一、起草背景及制定依據

　　根據《中國銀保監會關于印發融資租賃公司監督管理暫行辦法的通知》（銀保監發〔2020〕22號）以及《市金融局關于延長天津市融資租賃公司監管過渡期安排的通知》（津金監規范〔2023〕1號）有關規定，納入我市監管名單的融資租賃公司監管過渡期延長至2024年12月31日。按照文件規定，融資租賃公司監管過渡期已經結束，為貫(guan)徹(che)落實中央金融工(gong)作會議精神，進一步強化(hua)監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)，引(yin)導我市(shi)融資租(zu)賃(lin)公司依法合(he)(he)規經營，促進行業規范(fan)健康發展，結(jie)合(he)(he)國家金融監(jian)(jian)管(guan)總(zong)局最新監(jian)(jian)管(guan)要求(qiu)和(he)我市(shi)融資租(zu)賃(lin)業發展實際，研究制(zhi)定《市(shi)地(di)方金融管(guan)理(li)局關于進一步加強融資租(zu)賃(lin)公司監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作的(de)通知》（以下簡稱《監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作通知》）。

　　二、主要內容

　　《監管工作通知》對我市融資租賃公司規范整治、日常檢查、非現場監管、重大事項報告、整治重點領域風險和亂象、指導行業發揮功能優勢、嚴格規范機構注冊地與辦公地不一致問題、特定行業集中度和關聯度等重點監管工作作出安排。市(shi)地方(fang)金(jin)(jin)融管(guan)理(li)局將(jiang)指導各(ge)區金(jin)(jin)融工(gong)作部門按照“管(guan)發展必(bi)須管(guan)風(feng)險(xian)，管(guan)行(xing)業(ye)必(bi)須管(guan)風(feng)險(xian)”的原(yuan)則，抓好(hao)上述監管(guan)工(gong)作任務(wu)落到(dao)實處。

以下為原文：

　　各區(qu)金(jin)融工(gong)作部門、各融資租賃(lin)公(gong)司：

　　為深入貫徹(che)中央金(jin)融工作會議精神，加(jia)強(qiang)和完善現(xian)代金(jin)融監(jian)管(guan)，牢牢守住不(bu)發生系(xi)統(tong)性(xing)風險(xian)底線，推動(dong)融資租(zu)賃(lin)公(gong)司高質量(liang)發展，更(geng)好服務實體經濟和人民群眾，現(xian)就進一步加(jia)強(qiang)融資租(zu)賃(lin)公(gong)司監(jian)管(guan)有關工作安排通知如(ru)下(xia)：

　　一、重點工作安排

　　（一）穩(wen)妥有序(xu)推(tui)進規(gui)(gui)范(fan)整(zheng)治工作。各(ge)區承擔地(di)方金(jin)融(rong)管理(li)職能的部門要(yao)準確掌握(wo)轄內(nei)融(rong)資租賃(lin)公(gong)司數量(liang)和(he)(he)經(jing)營狀況，建(jian)立并持(chi)續更新“失聯”“空殼”和(he)(he)嚴(yan)重(zhong)違(wei)規(gui)(gui)經(jing)營機構名單，并按要(yao)求向市地(di)方金(jin)融(rong)管理(li)局報送(song)規(gui)(gui)范(fan)整(zheng)治進度情況，市地(di)方金(jin)融(rong)管理(li)局依法(fa)穩(wen)妥有序(xu)組織各(ge)區實(shi)施(shi)市場退出。

　　（二）全(quan)面加(jia)強日常監(jian)管(guan)(guan)檢查(cha)(cha)。市地方(fang)(fang)金(jin)融管(guan)(guan)理(li)局與各區承擔(dan)地方(fang)(fang)金(jin)融管(guan)(guan)理(li)職能(neng)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門協同(tong)聯動，進一(yi)(yi)步強化(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)(hou)監(jian)管(guan)(guan)，用(yong)足(zu)用(yong)好監(jian)管(guan)(guan)手段，在前(qian)期開展(zhan)融資(zi)租賃(lin)行業(ye)摸(mo)底基礎上加(jia)強對(dui)(dui)排查(cha)(cha)結果的(de)(de)(de)(de)靈活應用(yong)。對(dui)(dui)于(yu)正常經營的(de)(de)(de)(de)機(ji)構(gou)，各承擔(dan)地方(fang)(fang)金(jin)融管(guan)(guan)理(li)職能(neng)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門應按(an)年制定現(xian)場(chang)檢查(cha)(cha)、現(xian)場(chang)核查(cha)(cha)和(he)(he)摸(mo)排計劃，報(bao)市地方(fang)(fang)金(jin)融管(guan)(guan)理(li)局備案后(hou)(hou)，市地方(fang)(fang)金(jin)融管(guan)(guan)理(li)局按(an)照以上排查(cha)(cha)方(fang)(fang)式會同(tong)、組織各區實施。每三(san)年要對(dui)(dui)轄(xia)內(nei)融資(zi)租賃(lin)公司(si)(si)至少完成(cheng)一(yi)(yi)輪全(quan)面檢查(cha)(cha)，聚焦重點融資(zi)租賃(lin)公司(si)(si)和(he)(he)經營異常業(ye)務(wu)，加(jia)強對(dui)(dui)虛假(jia)出資(zi)、抽逃資(zi)本、大(da)股(gu)東占款(kuan)、轉移資(zi)產(chan)等問題的(de)(de)(de)(de)專項檢查(cha)(cha)和(he)(he)動態(tai)監(jian)管(guan)(guan)，不(bu)斷拓展(zhan)現(xian)場(chang)檢查(cha)(cha)、核查(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)深(shen)度和(he)(he)廣度，根據檢查(cha)(cha)結果對(dui)(dui)機(ji)構(gou)提出合理(li)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)建議并(bing)形成(cheng)檢查(cha)(cha)報(bao)告。對(dui)(dui)融資(zi)租賃(lin)公司(si)(si)，在2024年完成(cheng)機(ji)構(gou)數量20%現(xian)場(chang)核查(cha)(cha)基礎上，2025至2026年按(an)照機(ji)構(gou)數量50%、30%推(tui)進現(xian)場(chang)檢查(cha)(cha)核查(cha)(cha)全(quan)覆蓋。

　　（三）提(ti)升非(fei)現場(chang)監管(guan)效能。各(ge)區承擔地方金融管(guan)理職能的部門要(yao)扎實(shi)做好數(shu)(shu)據(ju)統計和(he)監測(ce)分(fen)析，要(yao)督促指導(dao)轄內融資(zi)租賃公司嚴格按(an)照非(fei)現場(chang)監管(guan)規程和(he)統計報(bao)(bao)表要(yao)求，全面、準確、及(ji)時報(bao)(bao)送各(ge)項數(shu)(shu)據(ju)信息(xi)，進一(yi)步提(ti)高數(shu)(shu)據(ju)信息(xi)報(bao)(bao)送質量。存量機構(gou)要(yao)全部納入統計范(fan)圍(wei)，防止(zhi)不報(bao)(bao)、錯報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)數(shu)(shu)據(ju)，未實(shi)際開展經營的機構(gou)，業(ye)務數(shu)(shu)據(ju)可以“零(ling)申報(bao)(bao)”。

　　（四）做好重(zhong)大事(shi)項(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)工(gong)作。融資租(zu)賃公司要(yao)按(an)照地(di)(di)(di)方金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)部門要(yao)求定期填報(bao)天津市(shi)(shi)地(di)(di)(di)方金(jin)(jin)融組織監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)月報(bao)信(xin)息，對于(yu)(yu)重(zhong)大關聯(lian)交易、重(zhong)大待決(jue)訴訟、仲裁等重(zhong)大事(shi)項(xiang)(xiang)，要(yao)于(yu)(yu)事(shi)項(xiang)(xiang)發生后(hou)5個工(gong)作日內在地(di)(di)(di)方金(jin)(jin)融組織監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)“重(zhong)大事(shi)項(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)”模塊及時(shi)填報(bao)，對于(yu)(yu)重(zhong)大負面(mian)輿情以及其(qi)他足以危及公司持續(xu)經營(ying)的重(zhong)大風險事(shi)件，要(yao)于(yu)(yu)24小時(shi)內通過監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)報(bao)送并(bing)向屬(shu)地(di)(di)(di)金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)部門書面(mian)報(bao)告(gao)，屬(shu)地(di)(di)(di)金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)部門收到報(bao)告(gao)后(hou)立即向市(shi)(shi)地(di)(di)(di)方金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)局報(bao)告(gao)，并(bing)同時(shi)提出風險處(chu)置(zhi)(zhi)意見，履行屬(shu)地(di)(di)(di)風險處(chu)置(zhi)(zhi)責任。

　　（五）有力整治重點領域風險和亂象。各區承擔地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內融資租賃公司涉地方債務風險底數，積極穩妥開展排查整改，有序壓降存量業務，嚴防發生次生風險，嚴禁新增地方政府隱性債務。緊盯(ding)風(feng)險(xian)較高機(ji)構(gou)，及時(shi)對重點風(feng)險(xian)線(xian)索和重大風(feng)險(xian)隱患機(ji)構(gou)開展專項檢查，實施“貼(tie)身”監(jian)管(guan)，嚴防“爆雷”。對虛構(gou)租賃物、不(bu)當(dang)營銷、亂收(shou)費、出(chu)租出(chu)借業(ye)務資質(zhi)、違規開展通道業(ye)務等經(jing)營亂象，要及時(shi)上報(bao)市地方金融管(guan)理(li)局，并做好屬(shu)地風(feng)險(xian)處置工作。

　　（六）督促指導行(xing)業更好發揮功能優(you)勢。鼓勵融資租(zu)賃(lin)公司豐(feng)富完善多樣化(hua)產品(pin)和服(fu)(fu)務體(ti)系，更好服(fu)(fu)務實(shi)體(ti)經濟，要積極服(fu)(fu)務大規模設備更新和消費品(pin)以舊換新、先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業和綠(lv)色產業規范健(jian)康發展。要進(jin)一步規范與助貸(dai)機(ji)構(gou)的(de)合作，嚴禁將(jiang)核心業務流程外(wai)包(bao)，不得為助貸(dai)機(ji)構(gou)變相(xiang)從事融資增信業務提供通道。

　　（七）嚴格規范融資租賃公司注冊地與辦公地不一致問題。在(zai)津(jin)(jin)注(zhu)冊(ce)的(de)融資(zi)租賃(lin)公(gong)司須在(zai)注(zhu)冊(ce)地設置經營場(chang)所，并(bing)安排(pai)屬地常(chang)駐辦(ban)公(gong)人(ren)員，嚴格規(gui)范注(zhu)冊(ce)地與辦(ban)公(gong)地不一致問題；鼓(gu)勵在(zai)津(jin)(jin)注(zhu)冊(ce)的(de)融資(zi)租賃(lin)公(gong)司綜合考慮公(gong)司市(shi)場(chang)定(ding)位、產(chan)業(ye)屬性、業(ye)務(wu)特(te)點等因素，加(jia)大(da)對天津(jin)(jin)地區租賃(lin)業(ye)務(wu)投放。

　　（八）特定行業集中度和關聯度有關安排。按照《中(zhong)國銀保監(jian)(jian)會關于印發(fa)融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)公(gong)司監(jian)(jian)督(du)管理暫行(xing)辦(ban)法的(de)通知(zhi)》（銀保監(jian)(jian)發(fa)〔2020〕22號），市(shi)地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)管理局根據國家及(ji)本市(shi)經濟(ji)社會發(fa)展規(gui)劃及(ji)市(shi)場環境變(bian)化，結(jie)合我(wo)市(shi)融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)行(xing)業監(jian)(jian)管發(fa)展實際，對納(na)入我(wo)市(shi)監(jian)(jian)管名單，且(qie)最(zui)近一年度監(jian)(jian)管評級(ji)(ji)(ji)結(jie)果為B級(ji)(ji)(ji)以上（含B級(ji)(ji)(ji)），在航空航運、海工(gong)裝備(bei)、算力中(zhong)心設(she)備(bei)、集(ji)成電(dian)路、醫(yi)療器(qi)械、人工(gong)智(zhi)能、高(gao)端(duan)制造、清潔(jie)能源等(deng)符合國家及(ji)本市(shi)產(chan)業發(fa)展導向領(ling)域開展業務(wu)的(de)融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)公(gong)司，對其業務(wu)集(ji)中(zhong)度和關聯(lian)度要求(qiu)進行(xing)適當安排。

　　二、工作要求

　　市地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)理局將加快推(tui)動“失聯(lian)”“空殼”以及嚴(yan)重違規經(jing)營的存量不合規機構市場(chang)出清(qing)，繼(ji)續在推(tui)進非(fei)現場(chang)監(jian)管(guan)數(shu)字化(hua)、現場(chang)監(jian)管(guan)覆蓋化(hua)、分類分級監(jian)管(guan)科(ke)學化(hua)等方面提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險防控水平，嚴(yan)格規范(fan)各(ge)融(rong)(rong)資(zi)租賃公司業務模(mo)式(shi)，嚴(yan)格把控對外(wai)融(rong)(rong)資(zi)來源(yuan)及資(zi)金(jin)(jin)流向，有效引導回歸(gui)本(ben)源(yuan)、服務實體，推(tui)動“防風險、強監(jian)管(guan)、促(cu)發展”各(ge)項(xiang)工作落到實處。

　　請各區高度重(zhong)視，要堅持“管發展(zhan)必(bi)(bi)須管風險，管行(xing)業必(bi)(bi)須管風險”的原則(ze)，嚴格落(luo)實屬地(di)責任(ren)，在市地(di)方(fang)金融管理局指(zhi)導下(xia)，統(tong)籌(chou)抓好(hao)上述各項(xiang)監管工作任(ren)務(wu)落(luo)實。

　　本通(tong)(tong)知自印(yin)發之(zhi)日(ri)起(qi)施(shi)行，《市(shi)金融(rong)局關(guan)于(yu)延長(chang)天津(jin)市(shi)融(rong)資租賃(lin)公(gong)司(si)監(jian)管(guan)(guan)過(guo)渡期安排(pai)的(de)(de)通(tong)(tong)知》（津(jin)金監(jian)規范〔2023〕1號）同時廢(fei)止。本通(tong)(tong)知在實施(shi)過(guo)程中如遇國家(jia)金融(rong)管(guan)(guan)理部門頒布新的(de)(de)融(rong)資租賃(lin)公(gong)司(si)有關(guan)監(jian)管(guan)(guan)規定(ding)，則按(an)國家(jia)金融(rong)管(guan)(guan)理部門監(jian)管(guan)(guan)規定(ding)執行。

　　2025年5月27日