01、前言

　　筆(bi)者(zhe)注(zhu)意到，近年(nian)來，隨(sui)著《中國(guo)銀(yin)保監(jian)(jian)會(hui)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)關于加強金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)務(wu)合規(gui)(gui)監(jian)(jian)管有(you)關問(wen)題(ti)的通(tong)知(zhi)》（銀(yin)保監(jian)(jian)辦(ban)發〔2022〕12號，以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《22年(nian)12號文(wen)》）、《國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)督管理總局關于促進金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)規(gui)(gui)范經營和合規(gui)(gui)管理的通(tong)知(zhi)》（金(jin)(jin)規(gui)(gui)〔2023〕8號，以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《23年(nian)8號文(wen)》）、《國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)督管理總局辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)(ting)關于印發金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)業(ye)(ye)務(wu)發展鼓勵清單、負面清單和項目公(gong)(gong)司(si)(si)業(ye)(ye)務(wu)正面清單的通(tong)知(zhi)》（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)《24年(nian)業(ye)(ye)務(wu)清單》），以(yi)(yi)及《金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)管理辦(ban)法(fa)（2024）》等對金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)及融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)行業(ye)(ye)有(you)重大影響的規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)的陸續(xu)出臺(tai)，讓(rang)“適格租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)物”這一(yi)問(wen)題(ti)，再(zai)次(ci)引起了(le)業(ye)(ye)內(nei)的廣泛關注(zhu)和討論。

　　筆(bi)者(zhe)(zhe)(zhe)以為(wei)(wei)，與(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)他有(you)關(guan)(guan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)的(de)(de)(de)問題(ti)一(yi)樣(yang)，要(yao)(yao)(yao)回答和理(li)解“適格(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)物”的(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)問題(ti)，不應當片面、機(ji)械地(di)(di)去分(fen)析法律、規范(fan)性文件的(de)(de)(de)條(tiao)文，而應當多(duo)層次、多(duo)維度地(di)(di)把(ba)握融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)在(zai)現行(xing)法律制度下(xia)(xia)的(de)(de)(de)特殊性。現行(xing)法律制度下(xia)(xia)，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)有(you)幾組(zu)需要(yao)(yao)(yao)厘(li)清的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)：第(di)一(yi)組(zu)關(guan)(guan)系(xi)是(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)不同(tong)種類參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。在(zai)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)問題(ti)上(shang)，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)為(wei)(wei)（非銀行(xing)）金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)（金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)、汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)）和地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組(zu)織（融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)）。對于不具有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)和地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組(zu)織資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質或法律地(di)(di)位的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，是(shi)(shi)否屬于融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、是(shi)(shi)否能(neng)(neng)夠依(yi)法開展融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)交(jiao)易這兩個問題(ti)，筆(bi)者(zhe)(zhe)(zhe)認(ren)為(wei)(wei)其(qi)仍處(chu)于現行(xing)法律并未(wei)(wei)明確規定(ding)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門并未(wei)(wei)明文確認(ren)、以往司(si)(si)法裁判(pan)(pan)觀(guan)點并未(wei)(wei)統(tong)一(yi)之(zhi)(zhi)略(lve)顯(xian)“混沌(dun)”的(de)(de)(de)狀態(tai)；第(di)二組(zu)關(guan)(guan)系(xi)是(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)不同(tong)種類（主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)）參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)在(zai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)層面之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。在(zai)（主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)）監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)歸屬上(shang)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)、汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)由(you)國(guo)家金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門履(lv)行(xing)，而對融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門履(lv)行(xing)，二者(zhe)(zhe)(zhe)構(gou)成了(le)當前對融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)劃分(fen)格(ge)局；第(di)三(san)組(zu)關(guan)(guan)系(xi)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)審(shen)(shen)判(pan)(pan)（法律適用）與(yu)(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。應當看到，在(zai)2019年《全國(guo)法院民商事(shi)審(shen)(shen)判(pan)(pan)工作會議紀(ji)要(yao)(yao)(yao)》（以下(xia)(xia)簡稱《九民紀(ji)要(yao)(yao)(yao)》）出(chu)(chu)臺后，總體(ti)(ti)上(shang)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)審(shen)(shen)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)裁判(pan)(pan)觀(guan)點呈現出(chu)(chu)與(yu)(yu)(yu)(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)政策的(de)(de)(de)趨同(tong)性。

　　對“適(shi)格租(zu)賃物(wu)”這一問題的分析(xi)和回答，就(jiu)應當(dang)基于厘清上述三組關(guan)系的基礎上進行(xing)。筆者特(te)借本文，從我國融資租(zu)賃法律制度的發展(zhan)為主線，通過厘清上述三組關(guan)系，給(gei)出自己對于“適(shi)格租(zu)賃物(wu)”及(ji)有關(guan)問題的觀點，供各位同行(xing)參考、批評！

　　02、我國法律制度下融資租賃租賃物相關規定的演變

　　2.1融資租賃(lin)租賃(lin)物(wu)法律規制(zhi)的缺(que)位時代(dai)

　　有別(bie)于(yu)借貸、保理等(deng)其(qi)他資(zi)金融(rong)(rong)通(tong)方式，融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)法(fa)律(lv)(lv)關系在我國法(fa)律(lv)(lv)下(xia)的(de)(de)構(gou)成要件之一，便是交易(yi)中涉及(ji)租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)和租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)的(de)(de)所有權轉(zhuan)讓(rang)。融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)交易(yi)也正是通(tong)過對(dui)租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)的(de)(de)買賣(mai)和租(zu)賃(lin)(lin)實現“融(rong)(rong)物(wu)”與“融(rong)(rong)資(zi)”，而兼具“融(rong)(rong)物(wu)”與“融(rong)(rong)資(zi)”的(de)(de)雙重(zhong)功能，也是融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)區別(bie)于(yu)其(qi)他金融(rong)(rong)工具、法(fa)律(lv)(lv)關系的(de)(de)重(zhong)要特(te)征。

　　然而，自從上(shang)個世紀晚期(qi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)引入中國(guo)(guo)后，關(guan)于(yu)“適格租(zu)(zu)賃(lin)物”這一(yi)問題的(de)(de)討論就一(yi)直沒有停止(zhi)過。究其原因，是(shi)當時我國(guo)(guo)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制度(du)的(de)(de)不健全(quan)。1981年7月，中國(guo)(guo)第(di)一(yi)家內資(zi)(zi)(zi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)(si)--中國(guo)(guo)租(zu)(zu)賃(lin)有限公司(si)(si)正式成立，1987年該公司(si)(si)取得人民(min)銀行(xing)頒發的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)業務許可證。當時，由于(yu)種(zhong)種(zhong)原因，我國(guo)(guo)的(de)(de)商事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制度(du)、經濟法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制度(du)、金融(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制度(du)均未(wei)(wei)建成。作(zuo)為(wei)我國(guo)(guo)民(min)商事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門的(de)(de)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)——我國(guo)(guo)《民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通則(ze)》（1986）（于(yu)1987年1月1日起(qi)施行(xing)）也(ye)并(bing)未(wei)(wei)規定(ding)與融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)相(xiang)關(guan)的(de)(de)條文。事實上(shang)，我國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)首(shou)次(ci)對融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)做出(chu)定(ding)義(yi)，則(ze)要一(yi)直等到1999年10月1日《合同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》（1999）的(de)(de)施行(xing)。且應當看到，雖(sui)然《合同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》（1999）首(shou)次(ci)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)層面(mian)對融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)作(zuo)出(chu)了定(ding)義(yi)，但(dan)是(shi)并(bing)未(wei)(wei)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)條中對融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)交(jiao)易中的(de)(de)租(zu)(zu)賃(lin)物做任何要求(qiu)、限制。

　　時(shi)過(guo)境(jing)(jing)遷(qian)，在(zai)我國(guo)法(fa)(fa)律制(zhi)度已經(jing)進(jin)入“后(hou)民法(fa)(fa)典時(shi)代”的(de)語境(jing)(jing)下，實際上《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)民法(fa)(fa)典》（以下簡稱《民法(fa)(fa)典》）合同(tong)(tong)(tong)編(bian)關(guan)于(yu)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)(tong)的(de)規定(ding)，與《合同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)》（1999）一樣，也并未對租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)種類、范圍(wei)作出(chu)任何要求、限(xian)(xian)制(zhi)。因此從法(fa)(fa)律適用層面（或者說在(zai)具(ju)體案(an)件語境(jing)(jing)下的(de)金融(rong)(rong)審判層面），只要某一交(jiao)易符合法(fa)(fa)律關(guan)于(yu)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)(tong)的(de)特征（包(bao)括(kuo)但不限(xian)(xian)于(yu)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)的(de)出(chu)租(zu)(zu)(zu)人(ren)(ren)依法(fa)(fa)取得租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)所有權），該等交(jiao)易在(zai)現行(xing)法(fa)(fa)下即(ji)應當被認為(wei)屬于(yu)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)(tong)。

　　2.2我國融資租賃(lin)租賃(lin)物(wu)法律(lv)規制進(jin)入金(jin)(jin)融監(jian)管時代(dai)——金(jin)(jin)融租賃(lin)公司視(shi)角(jiao)

　　我國(guo)法律制度中，首次(ci)出現對融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)交(jiao)易中的(de)租賃(lin)(lin)物作出要(yao)求(qiu)、限制的(de)規范，是中國(guo)人民銀行于(yu)2000年公布并施行的(de)《金(jin)融(rong)租賃(lin)(lin)公司管理辦(ban)法》（中國(guo)人民銀行令〔2000〕第(di)4號(hao)），以下簡稱《金(jin)租辦(ban)法（2000）》）。《金(jin)租辦(ban)法（2000）》第(di)19條規定，適用(yong)于(yu)融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)交(jiao)易的(de)租賃(lin)(lin)物為固定資(zi)產(chan)。

　　此后(hou)(hou)(hou)，《金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司管(guan)理辦(ban)法(fa)》在(zai)2007年1月(yue)和(he)2014年3月(yue)進行(xing)了兩次修訂。《金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司管(guan)理辦(ban)法(fa)（2014）》（中國銀(yin)監會令2014年第3號，以下簡稱《金(jin)租(zu)(zu)(zu)辦(ban)法(fa)（2014）》）第34條規定(ding)，金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司在(zai)從事售(shou)后(hou)(hou)(hou)回(hui)租(zu)(zu)(zu)業(ye)務時，租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)必(bi)須(xu)由承租(zu)(zu)(zu)人真(zhen)實擁(yong)有(you)并(bing)有(you)權(quan)處分。金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司不得接(jie)受已設置(zhi)任何抵押(ya)、權(quan)屬(shu)(shu)存在(zai)爭(zheng)議(yi)或已被司法(fa)機關查封、扣押(ya)的財(cai)產(chan)或所有(you)權(quan)存在(zai)瑕疵的財(cai)產(chan)作為售(shou)后(hou)(hou)(hou)回(hui)租(zu)(zu)(zu)業(ye)務的租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)。并(bing)且《金(jin)租(zu)(zu)(zu)辦(ban)法(fa)（2014）》第33條還規定(ding)，租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)屬(shu)(shu)于(yu)國家法(fa)律法(fa)規規定(ding)所有(you)權(quan)轉移必(bi)須(xu)到(dao)登記部(bu)門進行(xing)登記的財(cai)產(chan)類別，金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司應當進行(xing)相關登記。租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)不屬(shu)(shu)于(yu)需要登記的財(cai)產(chan)類別，金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司應當采取有(you)效措(cuo)施保障(zhang)對租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的合法(fa)權(quan)益。

　　對(dui)(dui)于我(wo)國金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)來說，2022年原銀保監(jian)(jian)會出(chu)(chu)臺的《22年12號文》，可以(yi)(yi)說是國家金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門對(dui)(dui)行業(ye)中(zhong)存(cun)在(zai)的融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)(wu)(wu)偏離融(rong)物(wu)本源，忽視租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)合規(gui)管(guan)(guan)理(li)和(he)風險緩(huan)釋(shi)作用(yong)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)融(rong)物(wu)為(wei)名開(kai)展“類信(xin)貸”業(ye)務(wu)(wu)(wu)、虛構租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)、租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)低值(zhi)高(gao)買、涉嫌新(xin)增(zeng)地(di)方政府隱性(xing)債務(wu)(wu)(wu)等問題(ti)開(kai)出(chu)(chu)的一(yi)劑“猛藥(yao)”。《22年12號文》規(gui)定，作為(wei)租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的構筑物(wu)，須滿足所(suo)有權(quan)完整且可轉移（出(chu)(chu)賣(mai)人(ren)出(chu)(chu)售前依(yi)法享有對(dui)(dui)構筑物(wu)的占有、使用(yong)、收益(yi)和(he)處分(fen)權(quan)利(li)，且不存(cun)在(zai)權(quan)利(li)瑕疵）、可處置(zhi)（金(jin)(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)可取回、變現）、非(fei)公益(yi)性(xing)、具備經(jing)濟價值(zhi)（能(neng)準確估值(zhi)、能(neng)為(wei)承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)帶來經(jing)營(ying)性(xing)收入并償還租(zu)(zu)金(jin)(jin)）的要求。嚴禁將道(dao)(dao)(dao)(dao)路、市政管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)、水利(li)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)、橋(qiao)梁(liang)、壩、堰(yan)、水道(dao)(dao)(dao)(dao)、洞，非(fei)設備類在(zai)建工程、涉嫌新(xin)增(zeng)地(di)方政府隱性(xing)債務(wu)(wu)(wu)以(yi)(yi)及被處置(zhi)后可能(neng)影響公共服務(wu)(wu)(wu)正常供應的構筑物(wu)作為(wei)租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)。

　　同時，《22年(nian)12號文》還對金融租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)以構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)（主要）租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)在體量上(shang)作出了(le)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)控制(zhi)(zhi)要求。《22年(nian)12號文》規(gui)定，金融租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)在2021年(nian)業(ye)務(wu)(wu)管(guan)控基礎上(shang)，進一步開展構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)三年(nian)（2022—2024年(nian)）壓(ya)降(jiang)工作，并優(you)先壓(ya)降(jiang)不符(fu)合適格(ge)性(xing)要求的(de)(de)存(cun)量構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)。其(qi)中，2022年(nian)壓(ya)降(jiang)目標為(wei)：單家(jia)金融租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)壓(ya)降(jiang)額不低于該公(gong)(gong)司(si)2021年(nian)末(mo)構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)余額的(de)(de)25%（即2022年(nian)末(mo)構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)余額不高于2021年(nian)末(mo)的(de)(de)75%）。對未完成2021年(nian)管(guan)控目標的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)，應限制(zhi)(zhi)其(qi)新(xin)(xin)開展構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)，且(qie)在25%壓(ya)降(jiang)比例基礎上(shang)適度提高壓(ya)降(jiang)要求，并采取監管(guan)評級扣(kou)分等措施。對完成壓(ya)降(jiang)比例目標的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)，要持續監測(ce)業(ye)務(wu)(wu)風險(xian)及合規(gui)性(xing)，防控向非構(gou)(gou)(gou)筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)務(wu)(wu)轉型過程中的(de)(de)新(xin)(xin)問題、新(xin)(xin)風險(xian)。

　　緊接(jie)著，在(zai)《22年(nian)(nian)(nian)12號文》所規定的(de)(de)(de)構筑物租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業務三年(nian)(nian)(nian)（2022—2024年(nian)(nian)(nian)）壓降工(gong)作即將進入(ru)尾聲時，2023年(nian)(nian)(nian)10月(yue)，國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管總局又(you)發布了《23年(nian)(nian)(nian)8號文》。《23年(nian)(nian)(nian)8號文》在(zai)《22年(nian)(nian)(nian)12號文》的(de)(de)(de)基礎上(shang)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)開(kai)展(zhan)融(rong)(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業務中的(de)(de)(de)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物適格性問題(ti)，又(you)做了進一步(bu)的(de)(de)(de)限(xian)制，具體(ti)包括：（1）嚴(yan)禁將古玩玉石、字畫、辦公(gong)桌椅、報(bao)刊書架、低值易耗品作為租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物；（2）嚴(yan)禁以(yi)乘(cheng)用(yong)車(che)之外的(de)(de)(de)消(xiao)費品作為租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物；（3）嚴(yan)禁新增非設備類(lei)售后回租(zu)(zu)業務。筆(bi)者以(yi)為，金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管部門(men)出(chu)臺上(shang)述規范，都是旨在(zai)使(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)突(tu)出(chu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)特色，回歸以(yi)融(rong)(rong)資和融(rong)(rong)物相結合的(de)(de)(de)經營模式。

　　2024年(nian)(nian)(nian)(nian)8月，國家金(jin)融監(jian)管總局出臺了(le)《24年(nian)(nian)(nian)(nian)業(ye)務清(qing)單(dan)(dan)(dan)》。《24年(nian)(nian)(nian)(nian)業(ye)務清(qing)單(dan)(dan)(dan)》不(bu)(bu)僅維持、延續了(le)上述《22年(nian)(nian)(nian)(nian)12號(hao)文(wen)》和《23年(nian)(nian)(nian)(nian)8號(hao)文(wen)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管政策。更是(shi)(shi)以(yi)三份列(lie)(lie)表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式，對金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項業(ye)務給出了(le)列(lie)(lie)舉式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)晰指引。《24年(nian)(nian)(nian)(nian)業(ye)務清(qing)單(dan)(dan)(dan)》分(fen)為《金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)業(ye)務發(fa)(fa)展(zhan)鼓勵(li)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》《金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)業(ye)務發(fa)(fa)展(zhan)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》），以(yi)及(ji)《金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)項目公(gong)(gong)司(si)業(ye)務正面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》三個(ge)部(bu)(bu)分(fen)。其中(zhong)，《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》中(zhong)所列(lie)(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)物類(lei)別為構筑(zhu)物、古玩玉石(shi)、字(zi)畫(hua)、辦公(gong)(gong)桌(zhuo)椅(yi)、報(bao)刊書架(jia)、低值易耗(hao)品(pin)、消費品(pin)（不(bu)(bu)含乘用車）。可以(yi)看到(dao)《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》所列(lie)(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)物種類(lei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍，與《23年(nian)(nian)(nian)(nian)8號(hao)文(wen)》大部(bu)(bu)分(fen)是(shi)(shi)一致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所不(bu)(bu)同(tong)之處，是(shi)(shi)《23年(nian)(nian)(nian)(nian)8號(hao)文(wen)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述“嚴禁新(xin)增非設(she)備(bei)類(lei)售后回租(zu)(zu)(zu)業(ye)務”，而《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述是(shi)(shi)“構筑(zhu)物”。二者(zhe)雖然表述不(bu)(bu)同(tong)，但是(shi)(shi)考慮到(dao)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)融資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)務在(zai)(zai)實務中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨大稅務成本(ben)，以(yi)及(ji)在(zai)(zai)排(pai)除了(le)設(she)備(bei)類(lei)財(cai)產(chan)(chan)之后，“構筑(zhu)物”所表達的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含義與“非設(she)備(bei)類(lei)”財(cai)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意思(si)，實際上也是(shi)(shi)基本(ben)相同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。另外，可以(yi)看到(dao)，《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》出臺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間，也與《22年(nian)(nian)(nian)(nian)12號(hao)文(wen)》所規定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)構筑(zhu)物租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)務三年(nian)(nian)(nian)(nian)（2022—2024年(nian)(nian)(nian)(nian)）壓降工(gong)作(zuo)時(shi)先(xian)后銜接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。經(jing)過三年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓降工(gong)作(zuo)，金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)們都已經(jing)基本(ben)完成了(le)業(ye)務布局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整，此時(shi)金(jin)融監(jian)管部(bu)(bu)門再將(jiang)構筑(zhu)物正式、全面(mian)地列(lie)(lie)入(ru)《負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)》，也能夠避(bi)免金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)們陷入(ru)措手不(bu)(bu)及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態、減少對金(jin)融租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)們業(ye)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。

　　《24年業務清單(dan)》可以(yi)反映(ying)出(chu)國(guo)家對科(ke)技創新、新質(zhi)(zhi)生產力的支持，通過金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)政策引導、鼓勵金(jin)融(rong)機構加大對有(you)關領域的投(tou)入；也可以(yi)反映(ying)出(chu)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)部門希望(wang)金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)公司能(neng)(neng)夠更好發(fa)揮專業化(hua)、特(te)色化(hua)金(jin)融(rong)功(gong)能(neng)(neng)，回歸融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)的本源(yuan)，為(wei)企業提供“融(rong)物+融(rong)資(zi)”的金(jin)融(rong)服務，促(cu)進經濟社(she)會高質(zhi)(zhi)量發(fa)展的監(jian)管(guan)傾向。

　　2024年(nian)9月，國家金融(rong)監管(guan)總局再次修訂了(le)《金融(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司管(guan)理(li)辦法(fa)》。《金融(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司管(guan)理(li)辦法(fa)（2024）》延(yan)續(xu)了(le)《22年(nian)12號(hao)文》《23年(nian)8號(hao)文》以及《24年(nian)業務清單》的(de)監管(guan)傾(qing)向。《金融(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司管(guan)理(li)辦法(fa)（2024）》第52條規定，金融(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司應當選(xuan)擇適格的(de)租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)，確保租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)權屬(shu)清晰、特定化、可(ke)處置、具(ju)有(you)經濟(ji)價值并能夠產生使用收益。金融(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司不得以低值易耗品作為租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)，不得以小微型(xing)載客汽車之外的(de)消費品作為租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)，不得接受已(yi)(yi)設(she)置抵押、權屬(shu)存在爭議或已(yi)(yi)被(bei)司法(fa)機關查封、扣押的(de)財產或所有(you)權存在瑕疵(ci)的(de)財產作為租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)。

　　2.3我國融資租賃(lin)租賃(lin)物(wu)法律規(gui)制進入(ru)金融監(jian)管時代——汽車金融公司視(shi)角

　　與(yu)金融(rong)租賃公司一(yi)樣，汽車金融(rong)公司也屬于受《中華人民(min)共(gong)和國銀行(xing)業(ye)監督管理(li)法(fa)》調整的(de)非銀行(xing)金融(rong)機構。汽車金融(rong)公司能否及如(ru)何(he)經營融(rong)資租賃業(ye)務，在我(wo)國法(fa)律(lv)制(zhi)度(du)下經歷了一(yi)個演變(bian)的(de)過程。

　　與(yu)此同時，除上(shang)述實(shi)體性要(yao)求(qiu)之(zhi)外，融(rong)資(zi)租賃(lin)公司應特別注意融(rong)資(zi)租賃(lin)合(he)同以及相關擔(dan)保合(he)同在簽署(shu)過程中的程序(xu)性要(yao)求(qiu)。

　　最(zui)初，根據(ju)原銀監(jian)會(hui)于2003年10月(yue)、2003年11月(yue)公(gong)(gong)布的(de)《汽(qi)車金(jin)融公(gong)(gong)司管理(li)辦(ban)法（2003）》（中國銀行業監(jian)督(du)管理(li)委員會(hui)令〔2003〕第4號(hao)(hao)）和《汽(qi)車金(jin)融公(gong)(gong)司管理(li)辦(ban)法實施細則》（銀監(jian)發(2003)23號(hao)(hao)）的(de)規定(ding)來看(kan)，汽(qi)車金(jin)融公(gong)(gong)司的(de)經(jing)營(ying)范(fan)圍中，并不包(bao)含(han)融資租(zu)賃業務。

　　2008年(nian)1月，原銀(yin)監會(hui)公布了《汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)公司(si)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法（2008）》（中(zhong)國銀(yin)行業(ye)監督(du)管(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)令2008年(nian)第(di)(di)1號）。《汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)公司(si)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法（2008）》第(di)(di)19條規定，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)公司(si)可以依(yi)法從(cong)事提供汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)(wu)（售后(hou)回租(zu)業(ye)務(wu)(wu)除外），以及(ji)向金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構出售或(huo)回購汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)貸款應收款和汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)應收款業(ye)務(wu)(wu)這(zhe)兩項涉及(ji)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)的業(ye)務(wu)(wu)。而《汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)公司(si)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法（2008）》第(di)(di)19條的規定，也(ye)成為了中(zhong)國法律制度下汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)(rong)公司(si)從(cong)事融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)(wu)的濫觴。

　　但應當看到，《汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司管理(li)辦法(fa)（2008）》下汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司不得(de)從(cong)事售(shou)后回(hui)租(zu)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)融(rong)(rong)資租(zu)賃，對于(yu)這一規定，筆者以(yi)為或許是由于(yu)金(jin)融(rong)(rong)監管部(bu)門希望汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司能(neng)夠(gou)聚焦汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)，使(shi)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司能(neng)夠(gou)專注地(di)服務(wu)于(yu)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)制(zhi)造商、銷售(shou)商的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)銷售(shou)業務(wu)。可是前述這一限制(zhi)，卻實際(ji)上造成了汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)金(jin)融(rong)(rong)公司難以(yi)真正開展服務(wu)于(yu)大多(duo)數汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)（尤(you)其是個(ge)人使(shi)用的(de)(de)乘用車(che)(che)(che)(che)）的(de)(de)銷售(shou)銷售(shou)過(guo)程。其原因(yin)是，“不得(de)從(cong)事售(shou)后回(hui)租(zu)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)融(rong)(rong)資租(zu)賃”這一規定，沒有充分考(kao)慮到現行機動車(che)(che)(che)(che)管理(li)制(zhi)度的(de)(de)特(te)殊性。

　　根據(ju)《汽車(che)金融(rong)公司管理(li)辦法（2008）》出臺時(shi)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)機(ji)動(dong)(dong)車(che)登記(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)定(ding)（2004）》（中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)公安部(bu)令(ling)第(di)72號）第(di)8條規(gui)(gui)(gui)定(ding)，“有(you)下列情(qing)形(xing)之一的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)予辦理(li)注(zhu)冊登記(ji)(ji)：……（二）機(ji)動(dong)(dong)車(che)來歷(li)(li)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)涂(tu)改的(de)(de)(de)，或者機(ji)動(dong)(dong)車(che)來歷(li)(li)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)記(ji)(ji)載的(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)所(suo)有(you)人與身份證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)不(bu)(bu)符的(de)(de)(de)……”；第(di)28條第(di)（八）款規(gui)(gui)(gui)定(ding)：“機(ji)動(dong)(dong)車(che)來歷(li)(li)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)指：1.在國(guo)內購(gou)買的(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)，其(qi)來歷(li)(li)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)全(quan)國(guo)統一的(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)發票(piao)或者舊機(ji)動(dong)(dong)車(che)交易發票(piao)。在國(guo)外購(gou)買的(de)(de)(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)，其(qi)來歷(li)(li)憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)該車(che)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)單位(wei)開具的(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)發票(piao)及其(qi)翻譯文本……”。根據(ju)前述規(gui)(gui)(gui)定(ding)，若(ruo)機(ji)動(dong)(dong)車(che)的(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)發票(piao)所(suo)記(ji)(ji)載的(de)(de)(de)姓(xing)名(ming)或單位(wei)名(ming)稱（發票(piao)抬(tai)頭）與機(ji)動(dong)(dong)車(che)所(suo)有(you)人的(de)(de)(de)身份證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)記(ji)(ji)載的(de)(de)(de)姓(xing)名(ming)或者單位(wei)名(ming)稱不(bu)(bu)一致的(de)(de)(de)，則(ze)機(ji)動(dong)(dong)車(che)管理(li)部(bu)門將不(bu)(bu)予辦理(li)有(you)關機(ji)動(dong)(dong)車(che)注(zhu)冊登記(ji)(ji)，這造成了汽車(che)融(rong)資租(zu)賃(lin)行業長期面臨的(de)(de)(de)問(wen)題。

　　正因為(wei)存(cun)在上(shang)述(shu)問(wen)題，不少金(jin)融(rong)租(zu)賃公司、融(rong)資租(zu)賃公司，在開展（交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)類）個(ge)人汽車(che)融(rong)資租(zu)賃業(ye)(ye)務的過(guo)程中，都無法(fa)直(zhi)(zhi)接開展直(zhi)(zhi)租(zu)模(mo)式，而不得不設置(zhi)一(yi)個(ge)包含“兩次交(jiao)(jiao)付行(xing)為(wei)”的“機(ji)(ji)動車(che)輛售(shou)后回租(zu)模(mo)式”（業(ye)(ye)內(nei)一(yi)般稱之為(wei)，“真直(zhi)(zhi)租(zu)+假回租(zu)”或“直(zhi)(zhi)租(zu)回租(zu)化(hua)”），簡言(yan)之，（交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)類）個(ge)人汽車(che)融(rong)資租(zu)賃業(ye)(ye)務，其本應是(shi)一(yi)個(ge)直(zhi)(zhi)租(zu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、直(zhi)(zhi)租(zu)業(ye)(ye)務，但因為(wei)制度問(wen)題，而套(tao)上(shang)了(le)一(yi)層“售(shou)后回租(zu)”的“馬甲”，從而實(shi)現規避上(shang)述(shu)之現行(xing)機(ji)(ji)動車(che)管理制度問(wen)題所引(yin)起的障礙。

　　綜上(shang)所述，《汽車(che)(che)金(jin)(jin)融(rong)公(gong)司管(guan)理辦(ban)法(fa)（2008）》下(xia)汽車(che)(che)金(jin)(jin)融(rong)公(gong)司不(bu)得從事售后回租的規定(ding)，在很大程度上(shang)導致了汽車(che)(che)金(jin)(jin)融(rong)公(gong)司難(nan)以全面地參與汽車(che)(che)融(rong)資租賃行業。

　　2023年7月(yue)，國家金融(rong)監督管(guan)(guan)理總(zong)局公(gong)布了(le)修訂后的(de)《汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)管(guan)(guan)理辦法(fa)（2023）》。《汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)管(guan)(guan)理辦法(fa)（2023）》不僅刪除了(le)《汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)管(guan)(guan)理辦法(fa)（2008）》中(zhong)關(guan)于禁(jin)止(zhi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)從事(shi)售后回(hui)租(zu)業(ye)務(wu)的(de)有關(guan)規(gui)定，還將汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)從事(shi)貸款、融(rong)資租(zu)賃業(ye)務(wu)的(de)經營(ying)范圍擴大到(dao)了(le)“汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)及汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)附加品貸款和融(rong)資租(zu)賃業(ye)務(wu)”。筆者認(ren)為(wei)，《汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)管(guan)(guan)理辦法(fa)（2023）》的(de)出臺讓汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)能(neng)夠(gou)充分參(can)與我國汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)融(rong)資租(zu)賃市場(chang)，在法(fa)律制度(du)層面上掃清了(le)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)金融(rong)公(gong)司(si)(si)(si)從事(shi)融(rong)資租(zu)賃業(ye)務(wu)的(de)一項(xiang)重大障礙。

　　2.4我國融資租(zu)賃(lin)租(zu)賃(lin)物法律(lv)規制進入金融監管時(shi)代(dai)——融資租(zu)賃(lin)公司視角

　　2.4.1外(wai)商投資(zi)租(zu)賃企業時代

　　應當看到，各類（融(rong)(rong)資(zi)）租賃公(gong)司的性質(zhi)在我國(guo)法律制度下，經(jing)歷(li)了從最初的普通(tong)民事主體到明確為地(di)方金融(rong)(rong)組織。

　　隨著2001年(nian)中(zhong)國簽署《中(zhong)華人(ren)民共和國加(jia)入(ru)議定書》，中(zhong)國在法律上正(zheng)式(shi)加(jia)入(ru)了世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)（WTO）。作為中(zhong)國加(jia)入(ru)WTO時承諾(nuo)給予(yu)外(wai)資(zi)(zi)國民待遇(yu)的服務(wu)領域(yu)之一——融資(zi)(zi)租賃行業(ye)，也正(zheng)式(shi)進入(ru)了外(wai)資(zi)(zi)參與時代。隨之而(er)來(lai)的是(shi)各類外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)（融資(zi)(zi)）租賃企業(ye)，開始(shi)在我(wo)國金融服務(wu)市場上嶄(zhan)露(lu)頭(tou)角(jiao)。

　　2001年9月1日，原對(dui)外(wai)(wai)(wai)貿易(yi)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作部(bu)發布的(de)(de)《外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)審(shen)批(pi)管理暫行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》（對(dui)外(wai)(wai)(wai)貿易(yi)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作部(bu)令2001年第(di)(di)3號）正(zheng)式施行(xing)(xing)(xing)。《外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)審(shen)批(pi)管理暫行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》第(di)(di)12條規(gui)定，融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)經(jing)營(ying)范(fan)圍應符合(he)國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，經(jing)批(pi)準，融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)可經(jing)營(ying)國(guo)內外(wai)(wai)(wai)各種先進或(huo)適(shi)用的(de)(de)生產(chan)設(she)備(bei)(bei)、通(tong)信設(she)備(bei)(bei)、醫(yi)療設(she)備(bei)(bei)、科研設(she)備(bei)(bei)、檢驗檢測設(she)備(bei)(bei)、工程(cheng)機械、交(jiao)通(tong)運輸(shu)工具（包(bao)括飛機、汽車、船舶）等機械設(she)備(bei)(bei)及(ji)其(qi)附(fu)帶技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)直接(jie)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、轉租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、回(hui)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、桿桿租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、委托租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、聯合(he)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)等不同形式的(de)(de)本外(wai)(wai)(wai)幣(bi)融(rong)資(zi)性(xing)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)務；根(gen)據承(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)人的(de)(de)選(xuan)擇(ze)，從國(guo)內外(wai)(wai)(wai)購買租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)務所需的(de)(de)貨物及(ji)附(fu)帶技(ji)術(shu)(shu)；租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)物品殘值變賣及(ji)處(chu)理業(ye)(ye)(ye)務；租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)交(jiao)易(yi)咨詢和擔保業(ye)(ye)(ye)務，以及(ji)經(jing)對(dui)外(wai)(wai)(wai)貿易(yi)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作部(bu)批(pi)準的(de)(de)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)務。根(gen)據前述規(gui)定，外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)境內規(gui)范(fan)性(xing)文件上正(zheng)式明確(que)了其(qi)可以依法(fa)經(jing)營(ying)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)等業(ye)(ye)(ye)務。

　　與當(dang)時受《金租辦法（2000）》調整、受中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行監(jian)管(guan)[根據《中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行法（1995）》第4條的(de)規定(ding)，中國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行為當(dang)時對金融(rong)機構履(lv)行監(jian)管(guan)職能的(de)國(guo)(guo)務院組(zu)成(cheng)部門。

　　與(yu)當時受(shou)《金租(zu)辦法(fa)（2000）》調整(zheng)、受(shou)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民銀行(xing)監(jian)管的(de)金融(rong)(rong)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)不(bu)同的(de)是，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)監(jian)管部門和《外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)審批管理(li)暫行(xing)辦法(fa)》的(de)制(zhi)(zhi)定機關是對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)易經(jing)濟合(he)(he)(he)作部（即國(guo)(guo)(guo)(guo)務院對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)經(jing)貿(mao)工作部門）。應當看到，融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)進入外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)參與(yu)時代后，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本也(ye)通過海外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)返(fan)程投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)方式，陸續(xu)加入到了融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行(xing)業(ye)、設(she)立(li)了大量(liang)由境(jing)(jing)內主(zhu)體（尤(you)其(qi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本）實際控制(zhi)(zhi)的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)。筆者觀(guan)察到，這種通過返(fan)程投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)而搭(da)建符合(he)(he)(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)準入標準的(de)情況(kuang)(kuang)，在實踐(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)多(duo)(duo)表現為：由某一境(jing)(jing)內國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本控制(zhi)(zhi)方先在香港特別行(xing)政區設(she)立(li)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)主(zhu)體，再(zai)由該等境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)主(zhu)體單獨或與(yu)其(qi)他境(jing)(jing)內國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)共同在境(jing)(jing)內（大多(duo)(duo)在自(zi)由貿(mao)易區范圍內）設(she)立(li)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)。這種情況(kuang)(kuang)，也(ye)反映(ying)在外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構上(shang)，很多(duo)(duo)（原）外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)(si)(si)（或者曾經(jing)）的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構體現為“境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)股(gu)(gu)(gu)東(dong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)25%”、“境(jing)(jing)內股(gu)(gu)(gu)東(dong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)75%”這一特殊結構。究其(qi)原因，是當時有(you)(you)效的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)合(he)(he)(he)作經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)法(fa)》要(yao)求境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)股(gu)(gu)(gu)東(dong)的(de)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)比例不(bu)得(de)低于25%的(de)有(you)(you)關規定。

　　筆(bi)者以為，《外(wai)(wai)商投資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)審(shen)批(pi)管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)(fa)》下的(de)(de)(de)外(wai)(wai)商投資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，其實就是未來(lai)具有地方金融(rong)組織性質的(de)(de)(de)融(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)前身(shen)，只是當時針對外(wai)(wai)商投資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)及（主(zhu)要）監管(guan)職能(neng)的(de)(de)(de)歸屬，與現行我國地方金融(rong)組織相關的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)及（主(zhu)要）監管(guan)職能(neng)不同(tong)。這種區別(bie)，可(ke)以在(zai)主(zhu)體設(she)立(li)(li)的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)難(nan)(nan)易、監管(guan)態勢上(shang)一目了然。可(ke)以看到(dao)，原外(wai)(wai)商投資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)設(she)立(li)(li)審(shen)批(pi)難(nan)(nan)度，遠(yuan)遠(yuan)低于目前地方金融(rong)監管(guan)政策下申請設(she)立(li)(li)融(rong)資租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)難(nan)(nan)度。

　　另外(wai)值得一提的(de)(de)(de)是(shi)，根據當時我國法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)規定及國務院對外(wai)經貿(mao)工作部門的(de)(de)(de)監管政策，經營范圍包(bao)含融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃業務等的(de)(de)(de)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃公(gong)司(si)，其(qi)名(ming)稱也并(bing)不要(yao)求須包(bao)含“融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃”字樣(yang)。事實上，在過去漫長的(de)(de)(de)一段時期中，從(cong)事融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃業務的(de)(de)(de)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃公(gong)司(si)的(de)(de)(de)名(ming)稱，既(ji)有(you)(you)以“租(zu)(zu)(zu)賃有(you)(you)限公(gong)司(si)”字樣(yang)命名(ming)的(de)(de)(de)，也有(you)(you)以“融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)賃有(you)(you)限公(gong)司(si)”字樣(yang)命名(ming)的(de)(de)(de)。

　　2003年(nian)由原(yuan)對外(wai)貿易(yi)(yi)經(jing)濟合作部(bu)和原(yuan)國家計劃委員會、原(yuan)國家經(jing)濟貿易(yi)(yi)委員會部(bu)分職能司(si)局合并成立商務(wu)部(bu)，至此外(wai)商投資租賃公(gong)司(si)的監管職能也由新成立的商務(wu)部(bu)負(fu)責。

　　2005年，商(shang)(shang)務部出(chu)臺并實施(shi)了《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法(fa)（2005）》（商(shang)(shang)務部令2005年第5號(hao)），并廢(fei)止(zhi)了《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)公司審(shen)批管理暫行辦(ban)法(fa)》。《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法(fa)（2005）》將外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資的(de)(de)從事租(zu)(zu)賃(lin)、融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)為(wei)了兩類(lei)(lei)：從事租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資企業(ye)(ye)(ye)為(wei)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)公司；從事融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資企業(ye)(ye)(ye)為(wei)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)公司。此外(wai)(wai)(wai)，《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法(fa)（2005）》對(dui)租(zu)(zu)賃(lin)物采用(yong)(yong)了適用(yong)(yong)范圍更(geng)為(wei)廣泛的(de)(de)“租(zu)(zu)賃(lin)財產(chan)(chan)(chan)”的(de)(de)表述。《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法(fa)（2005）》規定(ding)，租(zu)(zu)賃(lin)財產(chan)(chan)(chan)包括：（一）生產(chan)(chan)(chan)設(she)(she)備(bei)(bei)、通信設(she)(she)備(bei)(bei)、醫療設(she)(she)備(bei)(bei)、科(ke)研設(she)(she)備(bei)(bei)、檢驗(yan)檢測設(she)(she)備(bei)(bei)、工程機械設(she)(she)備(bei)(bei)、辦(ban)公設(she)(she)備(bei)(bei)等各(ge)類(lei)(lei)動產(chan)(chan)(chan)；（二(er)(er)）飛(fei)(fei)機、汽車(che)、船舶等各(ge)類(lei)(lei)交(jiao)通工具；（三）本條（一）、（二(er)(er)）項(xiang)所述動產(chan)(chan)(chan)和(he)交(jiao)通工具附(fu)帶的(de)(de)軟件、技(ji)術等無形資產(chan)(chan)(chan)，但附(fu)帶的(de)(de)無形資產(chan)(chan)(chan)價值不得超(chao)過租(zu)(zu)賃(lin)財產(chan)(chan)(chan)價值的(de)(de)二(er)(er)分(fen)(fen)之一。考慮(lv)到(dao)飛(fei)(fei)機、汽車(che)、船舶等各(ge)類(lei)(lei)交(jiao)通工具，在我(wo)國法(fa)律的(de)(de)語境下，也屬于動產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)一部分(fen)(fen)。因此，筆(bi)者以為(wei)，《外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法(fa)（2005）》規制(zhi)下，適格租(zu)(zu)賃(lin)物的(de)(de)范圍即為(wei)各(ge)類(lei)(lei)動產(chan)(chan)(chan)。

　　此后，雖然商(shang)務部(bu)與2015年修改(gai)了《外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資租賃(lin)業管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》，并在《外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資租賃(lin)業管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法（2015）》中對外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資融資租賃(lin)公司的注冊資本要求等事項作出了新(xin)增(zeng)、修訂。但是《外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資租賃(lin)業管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法（2015）》維持了《外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資租賃(lin)業管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法（2005）》項下關于租賃(lin)物（租賃(lin)財產）的規定。

　　應當(dang)看到，在外商(shang)(shang)投資租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)時(shi)(shi)代(dai)(dai)，我國法(fa)(fa)律制度(du)中(zhong)尚未(wei)形成地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織(zhi)這一(yi)概念及(ji)其相關(guan)制度(du)。同時(shi)(shi)，該時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)，無論(lun)是(shi)外商(shang)(shang)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管部(bu)(bu)門(men)(men)、國資監(jian)管部(bu)(bu)門(men)(men)、財政部(bu)(bu)門(men)(men)甚(shen)至稅務部(bu)(bu)門(men)(men)等(deng)政府職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門(men)(men)，還是(shi)司法(fa)(fa)機關(guan)，亦或是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)行業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)者、法(fa)(fa)律界人士，對于外商(shang)(shang)投資租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)/融(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)公司的性(xing)質，尚未(wei)形成統(tong)一(yi)的、制度(du)化(hua)的觀(guan)點。加之，由于我國未(wei)出(chu)(chu)臺統(tong)一(yi)的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)典或金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)特別法(fa)(fa)，在外商(shang)(shang)投資租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)時(shi)(shi)代(dai)(dai)，各類(lei)(lei)外商(shang)(shang)投資租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)/融(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃(lin)公司在不同政府職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門(men)(men)所出(chu)(chu)臺的規范性(xing)文件中(zhong)，有時(shi)(shi)被稱(cheng)為(wei)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)”、“類(lei)(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)”、“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)(lei)機構(gou)(gou)”，有時(shi)(shi)被稱(cheng)為(wei)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織(zhi)”、“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)”、“類(lei)(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織(zhi)”、“類(lei)(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)”、“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)(lei)組織(zhi)”等(deng)等(deng)，而稱(cheng)謂、定義的不統(tong)一(yi)，就必然(ran)會帶來適用規則的不統(tong)一(yi)，這些都給這一(yi)時(shi)(shi)代(dai)(dai)的相關(guan)實務工作造(zao)成了諸多障礙。

　　2.4.2金融(rong)監管(guan)時代(dai)

　　2018年(nian)2月、3月，中共(gong)中央先(xian)后發布了《中共(gong)中央關于(yu)深化黨和國家機構改(gai)革的(de)決定》（以下(xia)(xia)簡(jian)(jian)稱《決定》）以及《中共(gong)中央深化黨和國家機構改(gai)革方(fang)案(an)》（以下(xia)(xia)簡(jian)(jian)稱《方(fang)案(an)》）。2018年(nian)5月，為深入(ru)貫徹落(luo)實中共(gong)中央的(de)前述《決定》和《方(fang)案(an)》，商務部辦(ban)公廳發布了《關于(yu)融資(zi)租賃(lin)公司、商業(ye)保(bao)理(li)公司和典當行(xing)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)調(diao)整有(you)關事宜的(de)通知》（商辦(ban)流通函〔2018〕165號，以下(xia)(xia)簡(jian)(jian)稱《165號文(wen)》），正式(shi)將融資(zi)租賃(lin)公司、商業(ye)保(bao)理(li)公司和典當行(xing)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)移轉至中國銀行(xing)保(bao)險監督管(guan)(guan)理(li)委員會（以下(xia)(xia)簡(jian)(jian)稱“銀保(bao)監”）。而隨著監管(guan)(guan)職責(ze)的(de)移轉，我(wo)國融資(zi)租賃(lin)公司也正式(shi)進入(ru)了金融監管(guan)(guan)時代。

　　2020年5月，銀(yin)保監(jian)(jian)(jian)發(fa)布(bu)了《融資租賃(lin)(lin)(lin)公司(si)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)暫行辦法》（銀(yin)保監(jian)(jian)(jian)發(fa)[2020]22號(hao)）。《融資租賃(lin)(lin)(lin)公司(si)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)暫行辦法》是融資租賃(lin)(lin)(lin)公司(si)監(jian)(jian)(jian)督管理(li)職責(ze)劃(hua)歸銀(yin)保監(jian)(jian)(jian)、融資租賃(lin)(lin)(lin)公司(si)進入金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管時代后，國家金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門(men)所(suo)出臺的第一部(bu)規范性文件(jian)。

　　可(ke)以看到(dao)，《融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司監(jian)督管理暫行辦(ban)法(fa)》對融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司的(de)(de)(de)設立、運營、業務、監(jian)督管理等方方面面都進行了系統地規制(zhi)。尤其(qi)重要(yao)的(de)(de)(de)是，銀保監(jian)在發布(bu)《融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司監(jian)督管理暫行辦(ban)法(fa)》的(de)(de)(de)通知中(zhong)，就明(ming)確了：“2017年全國金融工作會議(yi)確定(ding)，融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司等機構由(you)中(zhong)央制(zhi)定(ding)統一規則(ze)，地方負(fu)責(ze)實施監(jian)管，強(qiang)化屬地風(feng)險處置(zhi)責(ze)任。”并且，《融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司監(jian)督管理暫行辦(ban)法(fa)》的(de)(de)(de)第8條(tiao)(tiao)(tiao)、第31條(tiao)(tiao)(tiao)至第49條(tiao)(tiao)(tiao)、第52條(tiao)(tiao)(tiao)都體(ti)現了前述“地方負(fu)責(ze)實施監(jian)管，強(qiang)化屬地風(feng)險處置(zhi)責(ze)任”之2017年全國金融工作會議(yi)確定(ding)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)。

　　就(jiu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)方(fang)面，《融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)監(jian)(jian)督(du)管理暫(zan)(zan)(zan)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》第7條規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，適(shi)用于融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)交易的(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)為固定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)產(chan)，另有規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)除外。融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)開展(zhan)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業務應當(dang)以權(quan)(quan)屬清晰、真實存在且能夠(gou)產(chan)生(sheng)收益的(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)為載體。融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)不得(de)接受已設(she)置(zhi)抵押、權(quan)(quan)屬存在爭議、已被(bei)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)機關查(cha)封、扣(kou)押的(de)財(cai)產(chan)或所有權(quan)(quan)存在瑕疵的(de)財(cai)產(chan)作(zuo)為租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)。《融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)監(jian)(jian)督(du)管理暫(zan)(zan)(zan)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》第51條還規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，省級人(ren)民政府應當(dang)依據本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)制定(ding)(ding)(ding)(ding)本轄區融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)監(jian)(jian)督(du)管理實施細則，視監(jian)(jian)管實際情況，對租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)范圍、特定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)業的(de)集中度和關聯度要(yao)求進行(xing)適(shi)當(dang)調(diao)整，并報銀(yin)保監(jian)(jian)會備案(an)。此(ci)外，《融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)監(jian)(jian)督(du)管理暫(zan)(zan)(zan)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》第14條至20條，還對融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)開展(zhan)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業務時所涉及的(de)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)管理、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)的(de)登記（非典型擔(dan)保物(wu)權(quan)(quan)）、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)價值評估、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)未擔(dan)保余值管理等(deng)方(fang)面作(zuo)出了規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。

　　然而，《融(rong)資(zi)(zi)租賃公司監(jian)督管理暫行辦法》第7條所(suo)規定(ding)的(de)“另有(you)(you)規定(ding)的(de)除外(wai)”，究竟應當如何理解？其與《金融(rong)租賃公司管理辦法（2024）》第五條所(suo)規定(ding)的(de)“及國家金融(rong)監(jian)督管理總(zong)局認(ren)可的(de)其他資(zi)(zi)產。”有(you)(you)什么區別？

　　筆者以為，解(jie)釋前述(shu)問(wen)題，需要在(zai)融(rong)資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)是(shi)地方金(jin)融(rong)組織這一主體定性問(wen)題的(de)(de)基礎上去做分析，金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)屬于非銀行(xing)金(jin)融(rong)機構，國家金(jin)融(rong)監督管(guan)理總(zong)局(ju)作為《金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)管(guan)理辦法(fa)（2024）》制定機關，同時也是(shi)負責金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)主要監管(guan)職能的(de)(de)監管(guan)部門。因(yin)此，《金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)管(guan)理辦法(fa)（2024）》第(di)五條(tiao)的(de)(de)上述(shu)規定，也只是(shi)制定機關本身作出的(de)(de)“兜底條(tiao)款”。且(qie)(qie)現(xian)行(xing)法(fa)下，對于非銀金(jin)融(rong)機構的(de)(de)監管(guan)職權(quan)，也沒(mei)有（且(qie)(qie)不能、沒(mei)有法(fa)律(lv)依據）因(yin)《金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公(gong)司(si)(si)管(guan)理辦法(fa)（2024）》第(di)五條(tiao)而發生(sheng)任何(he)授權(quan)。

　　相對(dui)地(di)，作為地(di)方金(jin)融(rong)(rong)組織的(de)融(rong)(rong)資租賃公司，其(qi)監(jian)管具有地(di)方性，地(di)方可(ke)以根據(ju)當(dang)(dang)地(di)的(de)具體情況制定(ding)適用于(yu)當(dang)(dang)地(di)的(de)監(jian)管細則。

　　筆(bi)者以為，地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織(zhi)這一概(gai)念(nian)，是隨(sui)著(zhu)《決定》、《方(fang)案》以及《國務(wu)院辦公(gong)廳關于(yu)(yu)全面推進金(jin)融(rong)(rong)(rong)業綜合統計(ji)工作的(de)意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）等一系列中(zhong)央頂層改革的(de)部署與落地，而逐(zhu)漸清晰的(de)。此后，根據(ju)《地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)督管理條例(li)(li)（草案征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》以及北(bei)京(jing)、湖(hu)南、福建等省級行政區(qu)劃單位陸續(xu)出臺了當地地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管專門地方(fang)法規（如，《北(bei)京(jing)市地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)督管理條例(li)(li)》），地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織(zhi)的(de)范圍得以明確(que)。應當說，對于(yu)(yu)融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃公(gong)司在現行我國金(jin)融(rong)(rong)(rong)法律制(zhi)度(du)下屬于(yu)(yu)地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織(zhi)的(de)定位與性質，是沒(mei)有(you)爭議的(de)。

　　《融資租(zu)賃(lin)(lin)公司監督(du)管(guan)理(li)(li)暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制下，國家(jia)金融監管(guan)部門與地(di)方金融監管(guan)部門分(fen)別承擔(dan)不同層次的(de)監管(guan)職能，明確(que)了地(di)方可以(yi)根據(ju)自身的(de)情況制定(ding)(ding)(ding)當(dang)地(di)融資租(zu)賃(lin)(lin)公司監督(du)管(guan)理(li)(li)的(de)具體細則。故某一地(di)方完(wan)全可以(yi)根據(ju)《中華人民共和(he)國立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》）等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，制定(ding)(ding)(ding)與地(di)方金融組織(zhi)監管(guan)有(you)關的(de)地(di)方性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、地(di)方規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)或其他規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)。筆者以(yi)為，這些(xie)不同位階的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)和(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)，都屬于《融資租(zu)賃(lin)(lin)公司監督(du)管(guan)理(li)(li)暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》第7條所規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)“另有(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)除外”的(de)范疇中。

　　綜上所(suo)述，筆者(zhe)認為對(dui)于融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公司(si)業(ye)務監(jian)管語境(jing)下的“適(shi)格(ge)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物”這一問(wen)題(ti)的理解上，應當同時(shi)從“縱、橫”兩個方(fang)向(xiang)進行把(ba)握：所(suo)謂“縱向(xiang)”把(ba)握，即把(ba)握好融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公司(si)在(zai)不同歷史時(shi)期的（主要(yao)）監(jian)管職(zhi)能歸屬和融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公司(si)的性(xing)質；而所(suo)謂“橫向(xiang)”把(ba)握，即基于融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公司(si)所(suo)具有的地方(fang)特性(xing)，檢索、分(fen)析和對(dui)比我(wo)國不同地區的現行地方(fang)法規、規章、規范性(xing)文(wen)件中，對(dui)于本轄區內融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)公司(si)業(ye)務所(suo)涉(she)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)物（選擇）的合規性(xing)要(yao)求或準(zhun)入范圍的異同點。

　　可以(yi)看到，也正(zheng)因為存在(zai)上(shang)述地(di)(di)方(fang)特性，因此完(wan)全(quan)(quan)有(you)(you)可能(neng)某(mou)一(yi)類(lei)租(zu)賃物（標(biao)的(de)(de)(de)物）在(zai)甲地(di)(di)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)視角下，屬(shu)(shu)于“鼓勵探索”的(de)(de)(de)、具有(you)(you)肯定(ding)性的(de)(de)(de)合(he)(he)規(gui)評價(jia)；而其在(zai)乙地(di)(di)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)視角下，則可能(neng)屬(shu)(shu)于需要“嚴(yan)查、嚴(yan)控”的(de)(de)(de)、具有(you)(you)否定(ding)性的(de)(de)(de)合(he)(he)規(gui)評價(jia)。應(ying)當(dang)指(zhi)出，地(di)(di)方(fang)立法機關、人民政府(fu)或(huo)（和）地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門針對(dui)自身轄區(qu)范(fan)圍內(nei)的(de)(de)(de)情況，制定(ding)適用于本地(di)(di)情況的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)法規(gui)、規(gui)章和地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)政策或(huo)規(gui)范(fan)性文(wen)件，完(wan)全(quan)(quan)是正(zheng)當(dang)、合(he)(he)理、合(he)(he)法的(de)(de)(de)，不(bu)必與(yu)某(mou)一(yi)或(huo)某(mou)些(xie)地(di)(di)區(qu)保持趨同。換言(yan)之，各地(di)(di)針對(dui)融(rong)資租(zu)賃公司等地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)組織的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)政策的(de)(de)(de)差(cha)別(bie)之處(chu)，正(zheng)是彰顯地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)組織之地(di)(di)方(fang)性的(de)(de)(de)本質特征，也是體現(xian)各地(di)(di)發展(zhan)本地(di)(di)金(jin)(jin)融(rong)行業政策的(de)(de)(de)綜合(he)(he)性表現(xian)。

　　當然(ran)也應當承認，上述各地方規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文件中(zhong)(zhong)的(de)(de)部分內容，也或許(xu)存在對(dui)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)交(jiao)易(yi)（融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)合(he)同(tong)(tong)）在中(zhong)(zhong)國法下(xia)(xia)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)、特征、合(he)同(tong)(tong)性質及物(wu)權(quan)法律制度，存在理解上的(de)(de)錯(cuo)誤(wu)，故存在一(yi)些(xie)值得商榷之(zhi)(zhi)處（如，“在自貿(mao)區所(suo)在地政府監管下(xia)(xia)，根據融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)雙(shuang)方合(he)同(tong)(tong)約(yue)定(ding)，可以(yi)延期辦(ban)理不動產(chan)轉讓(rang)產(chan)權(quan)登記”、“鼓(gu)勵融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)機構按(an)照相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)開展房產(chan)、土(tu)地使用(yong)權(quan)等不動產(chan)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)業務(wu)”）。并且，部分地方規(gui)(gui)(gui)范(fan)性文件中(zhong)(zhong)所(suo)鼓(gu)勵、肯(ken)(ken)定(ding)之(zhi)(zhi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)種類（或部分肯(ken)(ken)定(ding)性的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)），若以(yi)之(zhi)(zhi)作為標的(de)(de)物(wu)（或按(an)照有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)）開展融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)交(jiao)易(yi)，則或可能面臨相(xiang)關(guan)(guan)交(jiao)易(yi)難以(yi)構成我國法律下(xia)(xia)之(zhi)(zhi)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)法律關(guan)(guan)系的(de)(de)法律風險。

　　筆者建議(yi)，未避免造成規范(fan)性文(wen)件的(de)內容存在(zai)法(fa)(fa)律瑕疵，考(kao)慮到融(rong)(rong)資租賃涉及法(fa)(fa)律適用(yong)與(yu)（地方(fang)）金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)的(de)交叉、合同與(yu)物權法(fa)(fa)律問題的(de)交叉等(deng)復雜法(fa)(fa)律問題，地方(fang)政府及地方(fang)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)部(bu)門未來在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)本轄區有(you)關融(rong)(rong)資租賃的(de)規范(fan)性文(wen)件過程中，或應(ying)當通過咨詢相關法(fa)(fa)律專家(jia)、召開專家(jia)論證會(hui)、征求法(fa)(fa)律顧問的(de)法(fa)(fa)律意見等(deng)方(fang)式(shi)，提(ti)高自身制(zhi)定(ding)(ding)規范(fan)性文(wen)件的(de)“立(li)法(fa)(fa)技術(shu)”。

　　2.5小結

　　通過上(shang)述(shu)分析，筆(bi)者認為，關于我國現行(xing)法律制度下融資租(zu)賃業務所涉之“適格租(zu)賃物(wu)”這一問題(ti)，需要(yao)分層次(ci)地進行(xing)回答。

　　第(di)一個層(ceng)次(ci)，涉(she)及融資(zi)租(zu)賃(lin)相關的法(fa)律(lv)問(wen)題，同時涉(she)及法(fa)律(lv)適(shi)用（金(jin)(jin)融審判(pan)）與（地(di)方）金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)。現(xian)行法(fa)律(lv)制度(du)下，《民法(fa)典》并未(wei)對(dui)融資(zi)租(zu)賃(lin)交易/合(he)同所涉(she)租(zu)賃(lin)物的種類(lei)、范(fan)圍作出要(yao)求、限制。而目前(qian)針對(dui)各類(lei)主體(ti)(ti)從(cong)事融資(zi)租(zu)賃(lin)業務(wu)中租(zu)賃(lin)物的要(yao)求、限制，均為(wei)(wei)監管(guan)(guan)部門（原為(wei)(wei)政府(fu)對(dui)外經貿、商務(wu)主管(guan)(guan)部門，現(xian)為(wei)(wei)（地(di)方）金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)部門）及其(qi)(qi)他有權機構（廣義(yi)上(shang)還包括(kuo)各級(ji)人民政府(fu)、地(di)方立法(fa)機關等）（下同）所制定，故“適(shi)格租(zu)賃(lin)物”這一問(wen)題，其(qi)(qi)意義(yi)一般僅體(ti)(ti)現(xian)在（地(di)方）金(jin)(jin)融監管(guan)(guan)層(ceng)面(mian)。其(qi)(qi)具體(ti)(ti)的表現(xian)形式為(wei)(wei)不同效力等級(ji)的地(di)方法(fa)規、部門/地(di)方規章及其(qi)(qi)他（金(jin)(jin)融）規范(fan)性(xing)文件。

　　簡言之，在(zai)中(zhong)國現行法律(lv)語(yu)境(jing)下(xia)，“適格租賃(lin)物”這(zhe)一問題(ti)(ti)主要是一個（地方）金(jin)融監(jian)管層面的概念或(huo)問題(ti)(ti)。

　　第二個層次，“適格租賃(lin)物”這一問題，在不(bu)同的(de)歷史時(shi)期，監(jian)(jian)管部(bu)門及其他有權機構，對同一種類(lei)、范圍的(de)財產(chan)，是(shi)否能夠歸屬于監(jian)(jian)管認可的(de)、可以作為相關主體開(kai)展融資租賃(lin)業務之租賃(lin)物的(de)（監(jian)(jian)管）態(tai)度，是(shi)可能發生變化的(de)。

　　第三個層次，“適格(ge)租(zu)(zu)賃物”這一問題，需要結合我(wo)國現行(xing)金融監管制度進(jin)行(xing)回(hui)答。簡言之，由于(yu)被監管對象（金融租(zu)(zu)賃公司、汽(qi)車租(zu)(zu)賃公司、融資租(zu)(zu)賃公司）主(zhu)體性(xing)質的(de)(de)(de)不(bu)同（非(fei)銀金融機構與(yu)地方金融組織(zhi)），其(qi)所對應(ying)的(de)(de)(de)（主(zhu)要）監管部門不(bu)同、合規義務來(lai)源(yuan)不(bu)同、依(yi)法能夠從事的(de)(de)(de)經營活動范圍不(bu)同，最(zui)后基于(yu)此帶來(lai)的(de)(de)(de)各(ge)類(lei)主(zhu)體所適用(yong)的(de)(de)(de)適格(ge)租(zu)(zu)賃物范圍的(de)(de)(de)不(bu)同。

　　第四個(ge)層次，對于具(ju)有地方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)組織性(xing)質的(de)(de)(de)融(rong)(rong)資租(zu)賃公司，其(qi)在(zai)面臨(lin)、回(hui)答“適格租(zu)賃物(wu)”這(zhe)一問題時(shi)，應(ying)(ying)當同時(shi)把握好融(rong)(rong)資租(zu)賃公司在(zai)不同歷史時(shi)期的(de)(de)(de)（主(zhu)要(yao)）監管職能歸屬和融(rong)(rong)資租(zu)賃公司的(de)(de)(de)性(xing)質，以及融(rong)(rong)資租(zu)賃公司所具(ju)有的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)特性(xing)這(zhe)“縱、橫”兩個(ge)方(fang)(fang)(fang)向。同時(shi)，應(ying)(ying)當注意到，目前現行有效的(de)(de)(de)、各(ge)地針對融(rong)(rong)資租(zu)賃公司等地方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)組織的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)監管政策的(de)(de)(de)差別之處，正是彰(zhang)顯(xian)地方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)組織之地方(fang)(fang)(fang)性(xing)的(de)(de)(de)本(ben)質特征(zheng)，也(ye)是體現各(ge)地發展本(ben)地金(jin)融(rong)(rong)行業政策的(de)(de)(de)綜合性(xing)表現。

　　第五個(ge)層(ceng)次(ci)，對于(yu)(yu)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)在(zai)會計上(shang)屬(shu)于(yu)(yu)應(ying)當(dang)計入企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)無形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)科目(mu)的(de)(de)(de)財產(chan)，其(qi)(qi)是否(fou)(fou)能夠(gou)作(zuo)為(wei)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)中的(de)(de)(de)“適格(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)”這(zhe)一(yi)問題，也需(xu)要分層(ceng)次(ci)地(di)加以(yi)(yi)(yi)分析。首先，在(zai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)上(shang)，對于(yu)(yu)在(zai)中國(guo)法(fa)(fa)(fa)下不能發(fa)生(sheng)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)至融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)法(fa)(fa)(fa)律(lv)關系中的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人的(de)(de)(de)無形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)（如，國(guo)有(you)(you)土地(di)使(shi)用權(quan)(quan)(quan)），筆者以(yi)(yi)(yi)為(wei)，無論地(di)方(fang)(fang)(fang)曾經出(chu)(chu)(chu)臺(tai)過何種(zhong)鼓勵、肯定(ding)性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)，這(zhe)類財產(chan)無疑無法(fa)(fa)(fa)成為(wei)現行法(fa)(fa)(fa)下之融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)交(jiao)易(yi)/合(he)(he)同的(de)(de)(de)適格(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)，因(yin)為(wei)這(zhe)樣的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)/合(he)(he)同，其(qi)(qi)性(xing)質(zhi)因(yin)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)未(wei)依法(fa)(fa)(fa)轉(zhuan)讓(rang)、歸屬(shu)至出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人，而不符合(he)(he)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)同的(de)(de)(de)特性(xing)，故無法(fa)(fa)(fa)被(bei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)評價為(wei)屬(shu)于(yu)(yu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)同。其(qi)(qi)次(ci)，對于(yu)(yu)商標、專(zhuan)利、著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)是否(fou)(fou)能夠(gou)作(zuo)為(wei)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)中的(de)(de)(de)“適格(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)”這(zhe)一(yi)問題。筆者以(yi)(yi)(yi)為(wei)：一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，從《民法(fa)(fa)(fa)典》關于(yu)(yu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)同的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)來看，《民法(fa)(fa)(fa)典》并(bing)未(wei)明確(que)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)不得作(zuo)為(wei)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)的(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)。另(ling)一(yi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，現行（地(di)方(fang)(fang)(fang)）金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)對性(xing)質(zhi)上(shang)屬(shu)于(yu)(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)適格(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)范圍，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)有(you)(you)“另(ling)有(you)(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)除(chu)外”的(de)(de)(de)兜(dou)底(di)條(tiao)款(kuan)。前(qian)述兜(dou)底(di)條(tiao)款(kuan)賦予了（地(di)方(fang)(fang)(fang)）金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門和其(qi)(qi)他有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)對其(qi)(qi)轄(xia)區(qu)范圍內融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)適格(ge)(ge)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)范圍制(zhi)定(ding)特殊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則的(de)(de)(de)“空間”。即（地(di)方(fang)(fang)(fang)）金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門和其(qi)(qi)他有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)可以(yi)(yi)(yi)根(gen)據其(qi)(qi)轄(xia)區(qu)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)特點(dian)，確(que)認本地(di)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)能夠(gou)從事以(yi)(yi)(yi)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)以(yi)(yi)(yi)外的(de)(de)(de)財產(chan)作(zuo)為(wei)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)，也可以(yi)(yi)(yi)限制(zhi)、禁止本地(di)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)就某一(yi)（幾）類財產(chan)作(zuo)為(wei)適格(ge)(ge)的(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)。因(yin)此(ci)，就某一(yi)（些(xie)）地(di)區(qu)的(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)是否(fou)(fou)可以(yi)(yi)(yi)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)無形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)作(zuo)為(wei)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)開(kai)展合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)地(di)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)這(zhe)一(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)問題的(de)(de)(de)答案(an)，取決于(yu)(yu)該(gai)（等(deng)(deng)）地(di)區(qu)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門和其(qi)(qi)他有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，是否(fou)(fou)已(yi)經制(zhi)定(ding)了有(you)(you)效的(de)(de)(de)、針對本轄(xia)區(qu)范圍內融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)，允(yun)許其(qi)(qi)以(yi)(yi)(yi)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)無形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)作(zuo)為(wei)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)(wu)開(kai)展融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章或(huo)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)。

　　當然，應當強調的(de)(de)(de)(de)是(shi)，正(zheng)如上文所述，上述答案的(de)(de)(de)(de)意義主(zhu)要體(ti)現在(zai)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)層面。對于法(fa)律適(shi)用(yong)（金(jin)(jin)融(rong)(rong)審判）與（地方(fang)(fang)）金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)交叉問題，筆者將在(zai)本文第三部分(fen)進行(xing)論述。并(bing)且(qie)，在(zai)現行(xing)法(fa)律制(zhi)度下(xia)，上述之具有(you)地方(fang)(fang)性特征(zheng)的(de)(de)(de)(de)“空間”，目(mu)前僅存在(zai)或適(shi)用(yong)于作為(wei)(wei)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組織的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)資租賃(lin)公司的(de)(de)(de)(de)經營規范中。作為(wei)(wei)非銀金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)租賃(lin)公司和汽車金(jin)(jin)融(rong)(rong)公司不在(zai)這一問題的(de)(de)(de)(de)討論范圍。

　　03、第三部分（地方）金融監管關于租賃物的規范對金融審判的影響——法律適用（金融審判）與（地方）金融監管的交叉問題

　　本文(wen)的(de)(de)上述觀(guan)點(dian)提到了(le)監管(guan)部門(men)和(he)其(qi)他有權機構對其(qi)轄區范(fan)圍(wei)內融資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)司的(de)(de)適(shi)格租(zu)賃(lin)物范(fan)圍(wei)制定特(te)殊規(gui)則，如此就涉及和(he)面臨到法(fa)律(lv)(lv)適(shi)用（金(jin)融審判(pan)）與（地(di)方）金(jin)融監管(guan)的(de)(de)交叉問題(ti)。筆者在(zai)此，以(yi)(yi)實務界、法(fa)律(lv)(lv)界探討較多的(de)(de)，涉及知識產(chan)權作(zuo)為融資(zi)租(zu)賃(lin)交易中租(zu)賃(lin)物的(de)(de)相關(guan)民事訴訟，以(yi)(yi)及其(qi)在(zai)不同時期、不同（地(di)方）金(jin)融監管(guan)政策(ce)下，司法(fa)機關(guan)裁(cai)判(pan)觀(guan)點(dian)的(de)(de)變化為例，做(zuo)如下分析：

　　第一(yi)，或(huo)許是(shi)受大陸(lu)法(fa)(fa)(fa)系傳統的(de)物(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)理(li)論的(de)影響，在相(xiang)關(guan)（監(jian)管）政(zheng)策未(wei)出(chu)臺(tai)，或(huo)者尚不(bu)(bu)明(ming)朗(lang)、不(bu)(bu)鼓(gu)勵的(de)時(shi)代，我國司(si)法(fa)(fa)(fa)機關(guan)的(de)主流裁判觀點(dian)多對(dui)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)交易中(zhong)(zhong)以商標、著作權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、專利(li)等知識產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為(wei)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)情形，持否定性的(de)評價。比如(ru)，最高人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在《關(guan)于(yu)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋理(li)解(jie)與(yu)適用(yong)(yong)》一(yi)書(shu)中(zhong)(zhong)認為(wei)，以收(shou)費權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、商標權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、專利(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)，一(yi)般(ban)不(bu)(bu)構成(cheng)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)法(fa)(fa)(fa)律(lv)關(guan)系；又(you)比如(ru)，最高人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)于(yu)2013年(nian)3月發布的(de)《關(guan)于(yu)審理(li)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)糾紛案件適用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)問(wen)題的(de)解(jie)釋（征求(qiu)意(yi)見稿）》中(zhong)(zhong)第三條的(de)規定，以土(tu)地(di)、房屋等不(bu)(bu)動產或(huo)以基礎設施收(shou)費權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等無形財產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益作為(wei)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)，不(bu)(bu)構成(cheng)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)關(guan)系的(de)，人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)應(ying)按實際(ji)構成(cheng)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)關(guan)系處理(li)；具體到(dao)司(si)法(fa)(fa)(fa)實踐中(zhong)(zhong)，比較有代表性的(de)案例(li)就(jiu)是(shi)上海市浦(pu)東新區人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)（以下簡(jian)稱“浦(pu)東法(fa)(fa)(fa)院(yuan)”）的(de)（2019）滬0115民初(chu)13365號(hao)案。浦(pu)東法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在該案中(zhong)(zhong)鮮明(ming)地(di)認為(wei)“以著作權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的(de)“融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)”不(bu)(bu)構成(cheng)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)關(guan)系”從而認定案涉《售后回(hui)租(zu)(zu)(zu)合(he)(he)同(tong)》的(de)性質應(ying)屬于(yu)借貸合(he)(he)同(tong)。

　　第二，然而(er)如上(shang)所述，隨(sui)(sui)著融資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)屬于地(di)方金(jin)融組(zu)織(zhi)的性質(zhi)得以(yi)明確，且(qie)同(tong)(tong)時我國多個地(di)區(qu)(qu)的監管部門和其他(ta)有關機構開(kai)始制定(ding)、出臺本轄區(qu)(qu)范圍內的，針對當地(di)融資(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)經(jing)營(ying)活動的規(gui)范性文件(jian)、政策，以(yi)及《九民紀(ji)要(yao)》所樹立的“金(jin)融監管與金(jin)融審判的傾向趨同(tong)(tong)”“處理好監管與審判的關系”的司(si)(si)(si)法政策傾向等基(ji)礎上(shang)，前述司(si)(si)(si)法機關對于知識產權作為(wei)融資(zi)租(zu)賃(lin)交易(yi)中租(zu)賃(lin)物(wu)的裁判觀點，也似(si)乎(hu)隨(sui)(sui)之發生(sheng)了變(bian)化。

　　可以(yi)看(kan)到，自2019年12月13日中(zhong)共上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)委、上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)發(fa)(fa)布《中(zhong)共上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)委、上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)關于推動我市(shi)(shi)服(fu)務業高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)若干意見(jian)》，首次提出“探索推動著作(zuo)權(quan)、專利權(quan)、商標權(quan)等(deng)無(wu)形資(zi)產(chan)融(rong)資(zi)租賃(lin)業務”以(yi)來，上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)（及其臨港新(xin)(xin)片區(qu)）陸續還出臺了《上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)浦東新(xin)(xin)區(qu)綠色金融(rong)發(fa)(fa)展若干規定(ding)(ding)》《關于印(yin)發(fa)(fa)<臨港新(xin)(xin)片區(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)興金融(rong)業行動方案（2022-2025年）>的(de)通知(zhi)》《關于印(yin)發(fa)(fa)<臨港新(xin)(xin)片區(qu)創(chuang)新(xin)(xin)型產(chan)業規劃(hua)>的(de)通知(zhi)》《上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)推進(jin)科技創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心建設條例》《上海(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)促進(jin)浦東新(xin)(xin)區(qu)融(rong)資(zi)租賃(lin)發(fa)(fa)展若干規定(ding)(ding)》等(deng)地方法規、規范性(xing)文件，都在不同層面上對著作(zuo)權(quan)、專利權(quan)、商標權(quan)作(zuo)為融(rong)資(zi)租賃(lin)物標的(de)物的(de)無(wu)形資(zi)產(chan)融(rong)資(zi)租賃(lin)業務給(gei)予肯定(ding)(ding)性(xing)、鼓勵(li)性(xing)的(de)評(ping)價。

　　無(wu)獨有(you)(you)偶(ou)，2025年(nian)4月(yue)14日(ri)(ri)，還是曾經作出（2019）滬0115民初13365號(hao)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)，在(zai)其官方(fang)(fang)微信公(gong)(gong)眾號(hao)上(shang)發(fa)布了其適用《上(shang)海(hai)市(shi)促(cu)進(jin)(jin)浦東(dong)新區融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)發(fa)展若干(gan)規(gui)(gui)定(ding)》作出的(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)份關(guan)于(yu)(yu)知識產(chan)(chan)(chan)權融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)決。浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)經審(shen)(shen)理認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)，本案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)主要爭議焦點(dian)為(wei)(wei)(wei)(wei)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)性(xing)質(zhi)及效力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)定(ding)，以及無(wu)形資(zi)產(chan)(chan)(chan)可(ke)否作為(wei)(wei)(wei)(wei)融(rong)資(zi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)。首(shou)先，雙方(fang)(fang)既未(wei)就(jiu)涉(she)(she)(she)案(an)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)技術特征(zheng)、實(shi)施(shi)(shi)范圍、實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)式等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)許(xu)可(ke)必備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)要素進(jin)(jin)行實(shi)質(zhi)性(xing)磋(cuo)商，未(wei)對(dui)技術資(zi)料交(jiao)付、技術指(zhi)導等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)事項(xiang)作出約定(ding)，亦未(wei)發(fa)生任何技術交(jiao)付或指(zhi)導行為(wei)(wei)(wei)(wei)，不符(fu)合(he)(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)實(shi)施(shi)(shi)許(xu)可(ke)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)應有(you)(you)特征(zheng)，涉(she)(she)(she)案(an)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)不屬(shu)于(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)許(xu)可(ke)實(shi)施(shi)(shi)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。同(tong)(tong)時(shi)，雙方(fang)(fang)建立了“許(xu)可(ke)—反(fan)向(xiang)許(xu)可(ke)”交(jiao)易(yi)結(jie)構，同(tong)(tong)時(shi)設(she)定(ding)了專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)質(zhi)押(ya)(ya)、保證金等(deng)(deng)擔保措施(shi)(shi)，這種交(jiao)易(yi)模式與借貸法(fa)律關(guan)系(xi)中的(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)純資(zi)金融(rong)通存在(zai)顯著差異。從合(he)(he)(he)同(tong)(tong)實(shi)際履行來看，雙方(fang)(fang)不僅完成款項(xiang)交(jiao)付，實(shi)現(xian)了“融(rong)資(zi)”，并就(jiu)“融(rong)物(wu)”中的(de)(de)(de)(de)(de)涉(she)(she)(she)案(an)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)進(jin)(jin)行特定(ding)化(hua)，辦理了完整的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律手續予以公(gong)(gong)示，故涉(she)(she)(she)案(an)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)構成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。綜上(shang)，浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)認(ren)定(ding)涉(she)(she)(she)案(an)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)名為(wei)(wei)(wei)(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)許(xu)可(ke)，實(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)以專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。就(jiu)無(wu)形資(zi)產(chan)(chan)(chan)可(ke)否作為(wei)(wei)(wei)(wei)融(rong)資(zi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)，浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)認(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)，2023年(nian)10月(yue)1日(ri)(ri)起施(shi)(shi)行的(de)(de)(de)(de)(de)《上(shang)海(hai)市(shi)促(cu)進(jin)(jin)浦東(dong)新區融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)發(fa)展若干(gan)規(gui)(gui)定(ding)》對(dui)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司按照規(gui)(gui)定(ding)開(kai)展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)權等(deng)(deng)無(wu)形資(zi)產(chan)(chan)(chan)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)業(ye)務(wu)進(jin)(jin)行針對(dui)性(xing)規(gui)(gui)定(ding)。本案(an)提煉出無(wu)形資(zi)產(chan)(chan)(chan)作為(wei)(wei)(wei)(wei)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)查要點(dian)包括(kuo)租(zu)賃(lin)(lin)物(wu)特定(ding)性(xing)、價(jia)值評估、租(zu)金構成、風險(xian)負擔、權利(li)(li)(li)義務(wu)設(she)置等(deng)(deng)，在(zai)結(jie)合(he)(he)(he)上(shang)述要素對(dui)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)效力(li)進(jin)(jin)行審(shen)(shen)查認(ren)定(ding)后，浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)認(ren)定(ding)涉(she)(she)(she)案(an)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)構成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)。最后，浦東(dong)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)判(pan)決被(bei)告(gao)(gao)某(mou)(mou)設(she)備(bei)公(gong)(gong)司向(xiang)原告(gao)(gao)（某(mou)(mou)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)(gong)司）支(zhi)付租(zu)金54萬余元及逾期(qi)付款違約金、律師費2萬元；原告(gao)(gao)有(you)(you)權實(shi)現(xian)涉(she)(she)(she)案(an)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)質(zhi)押(ya)(ya)權；被(bei)告(gao)(gao)某(mou)(mou)技術公(gong)(gong)司、吳某(mou)(mou)承(cheng)擔連帶(dai)保證責(ze)任。

　　筆者以為(wei)，上述案(an)例可以完美(mei)地(di)反映出，同一(yi)(yi)（地(di)區）司(si)法(fa)機關，在(zai)(zai)不同時期、不同的(de)（地(di)方(fang)）金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)語境下(xia)，其(qi)對待同一(yi)(yi)或類似的(de)、涉及地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)組織的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)案(an)件的(de)裁判觀(guan)點，可以發生(sheng)根本性的(de)改變。這(zhe)種變化，體現(xian)(xian)了(le)(le)《九民(min)紀要》所樹立(li)的(de)“金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)(shen)判的(de)傾向趨同”“處理好(hao)監管(guan)與審(shen)(shen)判的(de)關系(xi)”的(de)司(si)法(fa)政策傾向，也(ye)體現(xian)(xian)了(le)(le)對包含融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司(si)在(zai)(zai)內(nei)的(de)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)組織的(de)地(di)方(fang)性特(te)征(zheng)，更體現(xian)(xian)了(le)(le)地(di)方(fang)有(you)能(neng)(neng)力用好(hao)《融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司(si)監督管(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》第(di)(di)七(qi)條第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)之(zhi)“另有(you)規定(ding)的(de)除外”這(zhe)一(yi)(yi)兜底條款(kuan)帶(dai)來的(de)“空間”。只(zhi)要用好(hao)了(le)(le)這(zhe)一(yi)(yi)“空間”，某一(yi)(yi)地(di)方(fang)完全可能(neng)(neng)因為(wei)其(qi)當(dang)地(di)對于融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司(si)的(de)相關業(ye)務存在(zai)(zai)肯定(ding)性、鼓勵性的(de)制度或規則，成為(wei)我國的(de)“融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)高地(di)”。

　　應當(dang)看到，除上(shang)海市(shi)以外(wai)，類(lei)似的(de)情(qing)況（即在(zai)(zai)當(dang)地存在(zai)(zai)對(dui)以知識產(chan)權(quan)(quan)等無形(xing)資產(chan)作為租賃物開展融資租賃業務給(gei)予肯定性(xing)(xing)、鼓(gu)勵性(xing)(xing)的(de)地方(fang)法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)及(ji)規(gui)范性(xing)(xing)文件的(de)基礎上(shang)，當(dang)地司法(fa)機(ji)關對(dui)相關知識產(chan)權(quan)(quan)為租賃物的(de)融資租賃案(an)(an)(an)件的(de)裁(cai)判觀點(dian)中(zhong)也(ye)對(dui)案(an)(an)(an)涉合同的(de)性(xing)(xing)質(zhi)給(gei)予肯定性(xing)(xing)觀點(dian)的(de)情(qing)況）在(zai)(zai)北京(jing)市(shi)、天(tian)津市(shi)、福(fu)建(jian)省都有發生，如：（1）天(tian)津市(shi)：天(tian)津市(shi)濱海新區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)的(de)(2020)津0116民(min)初27378號案(an)(an)(an)；（2）北京(jing)市(shi)：北京(jing)市(shi)第(di)三(san)中(zhong)級人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(2020)京(jing)03民(min)初106號案(an)(an)(an)、北京(jing)市(shi)順義區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(2019)京(jing)0113民(min)初16168號案(an)(an)(an)；（3）福(fu)州(zhou)市(shi)鼓(gu)樓區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(2018)閩(min)0102民(min)初4564號案(an)(an)(an)。

　　應(ying)當肯(ken)定的(de)(de)是，上述(shu)情形(xing)絕非市場主體開展(zhan)的(de)(de)“監(jian)管套利”，而這恰恰正符(fu)合(he)融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)公司區(qu)別(bie)于金(jin)(jin)融(rong)租賃(lin)(lin)公司的(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，也是正符(fu)合(he)其作(zuo)為(wei)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)組(zu)織的(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)特征(zheng)之處(chu)。否則，融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)公司作(zuo)為(wei)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)組(zu)織豈非需要面臨、承(cheng)擔等同(tong)于金(jin)(jin)融(rong)機構般(ban)過(guo)高的(de)(de)合(he)規(gui)(gui)性(xing)成本(ben)和監(jian)管規(gui)(gui)則；且，若各(ge)地(di)(di)對(dui)于各(ge)自轄區(qu)內融(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)公司的(de)(de)經營規(gui)(gui)則都保(bao)持統一，則地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)組(zu)織的(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)特征(zheng)又(you)從何談起？因此(ci)，上述(shu)情形(xing)是值得(de)充分肯(ken)定的(de)(de)。

　　此(ci)外(wai)，除(chu)了知識產權以外(wai)，對(dui)于其他類型的(de)、不(bu)屬于在(zai)會計上(shang)應當(dang)認定為企業(ye)固定資(zi)產科(ke)目的(de)財產，如生(sheng)物資(zi)產、在(zai)建(jian)工程等，完全(quan)也可能、可以套用以上(shang)的(de)邏輯，從(cong)而發生(sheng)自當(dang)地(di)相(xiang)關規范，到當(dang)地(di)司法裁判觀點的(de)轉變。筆者在(zai)此(ci)便不(bu)再(zai)贅述。

　　第三，相關(guan)司法裁(cai)判觀點的(de)(de)轉變，可(ke)能甚至影響了部分尚未出臺本(ben)地的(de)(de)、關(guan)于(yu)明確鼓勵或肯(ken)定開展知識產權為租(zu)賃物的(de)(de)融資租(zu)賃業務合(he)規性的(de)(de)地方規范性文(wen)件（以下(xia)簡稱(cheng)“當地規范”）的(de)(de)地區的(de)(de)裁(cai)判觀點，雖(sui)然這(zhe)存在一定的(de)(de)爭議。比如(ru)，廣(guang)東省佛山市禪城區人民法院的(de)(de)(2024)粵0604民初3115號案。

　　04、結語

　　綜上(shang)(shang)所述，融(rong)資租賃(lin)相關的法律(lv)問題存在法律(lv)適(shi)用與（地方）金融(rong)監管兩個(ge)方面，而“適(shi)格租賃(lin)物”這一(yi)問題，主要體現在（地方）金融(rong)監管意(yi)義(yi)上(shang)(shang)。

　　由于現(xian)行法(fa)律制(zhi)度下我(wo)國(guo)依(yi)法(fa)開展融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業務的主(zhu)體(ti)(ti)具有(you)多元性和不同(tong)性質（事(shi)實(shi)上，現(xian)行法(fa)律至今也尚未明確(que)不具有(you)金融(rong)(rong)機構、地方(fang)金融(rong)(rong)組織主(zhu)體(ti)(ti)資(zi)格(ge)或(huo)性質的其他民(min)事(shi)主(zhu)體(ti)(ti)，是否(fou)能夠開展融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業務（或(huo)簽訂有(you)效的融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)合(he)同(tong)）。這(zhe)一(yi)點，或(huo)許(xu)要等待我(wo)國(guo)未來制(zhi)定專門金融(rong)(rong)法(fa)典才能夠得以(yi)解決），因此對于回答融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業務的“適格(ge)租賃(lin)物(wu)”這(zhe)一(yi)問題應當區分(fen)情況、分(fen)層次進行分(fen)析。

　　此外，對(dui)(dui)于現行法中依法開展(zhan)(zhan)融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)業務的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體之一的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司(si)，因其(qi)(qi)過往的(de)(de)發展(zhan)(zhan)過程(cheng)和其(qi)(qi)（主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)）監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)歸屬(shu)的(de)(de)歷史(shi)沿革，對(dui)(dui)其(qi)(qi)分析應當結合“縱(zong)+橫”兩個維(wei)度進行把握：即(ji)（1）對(dui)(dui)其(qi)(qi)（主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)）監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)劃歸金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)前后時(shi)期進行對(dui)(dui)比；以(yi)及（2）針對(dui)(dui)其(qi)(qi)（主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)）監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)劃歸金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、地方金融(rong)(rong)組織(zhi)的(de)(de)性(xing)質(zhi)逐漸明確(que)后，各地監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門或有(you)權機構(gou)針對(dui)(dui)其(qi)(qi)本(ben)轄區內融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司(si)的(de)(de)出臺的(de)(de)經營規范(fan)中涉及適格(ge)租賃(lin)物的(de)(de)部(bu)分進行對(dui)(dui)比。

　　最(zui)后(hou)，自《九民紀要》出臺后(hou)，“金(jin)(jin)融(rong)監管與(yu)金(jin)(jin)融(rong)審(shen)判(pan)的(de)(de)傾向趨同”這一金(jin)(jin)融(rong)審(shen)判(pan)司法(fa)傾向得以確立，結合上述關(guan)于“適格租(zu)賃物”的(de)(de)分析，能夠總(zong)結出在當地存(cun)在對(dui)(dui)以知(zhi)(zhi)識產(chan)權等無形資(zi)產(chan)作為租(zu)賃物開展融(rong)資(zi)租(zu)賃業務給(gei)予(yu)肯定(ding)性(xing)(xing)、鼓勵(li)性(xing)(xing)的(de)(de)地方(fang)法(fa)規(gui)、規(gui)章及規(gui)范性(xing)(xing)文件的(de)(de)基礎上，當地司法(fa)機(ji)關(guan)對(dui)(dui)相關(guan)知(zhi)(zhi)識產(chan)權為租(zu)賃物的(de)(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃案(an)件的(de)(de)裁(cai)判(pan)觀(guan)點中(zhong)也(ye)對(dui)(dui)案(an)涉(she)合同的(de)(de)性(xing)(xing)質給(gei)予(yu)肯定(ding)性(xing)(xing)觀(guan)點的(de)(de)趨于統一裁(cai)判(pan)觀(guan)點。

　　筆者(zhe)借本文大膽預言，上述這種自（金融）監(jian)管(guan)規范(fan)到司法裁(cai)判觀點(dian)演(yan)變、發展的趨勢，未來還可能在(zai)知識產權以外的、其(qi)他類(lei)型的、不屬于在(zai)會(hui)計上應當認(ren)定為企(qi)業固定資產科(ke)目的財產作為租賃(lin)物的融資租賃(lin)交(jiao)易，及其(qi)有關（金融）監(jian)管(guan)政策、規范(fan)及有關司法實踐(jian)中體現。