【摘要】為突破海洋漁船更新改造啟動資金需要量大、漁民融資難融資貴渠道窄問題，浙江在全國率先將海洋漁船設施設備更新改造納入“兩新”工作，并充分發揮融資租賃工具服務設備更新工作的獨特作用，緊貼遠洋漁業企業、國有漁船平臺、普通漁民等群體融資需求，個性化打造以產權抵押為路徑的遠洋漁企融資租賃模式、以批量抵押為路徑的國有公司融資租賃模式、以船廠擔保為路徑的個體漁民融資租賃模式“三種融資租賃模式”，滿足漁民融資需求，降低漁民換新成本。截至2024年底，已開展110艘海洋漁船融資租賃業務、幫助漁民融資3.91億元，帶動相關產業投資6.55億元，創造直接就業崗位5000個，取得較好社會、經濟效益，深受廣大漁民好評。

　　一、創新背景

　　海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)捕(bu)(bu)撈(lao)業(ye)是全(quan)(quan)(quan)球漁(yu)(yu)(yu)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要組成部分(fen)(fen)，對保(bao)障水產品(pin)供(gong)給(gei)、促進沿海(hai)(hai)(hai)地區經(jing)濟(ji)發展具有關鍵(jian)作(zuo)用(yong)。然而，由于其作(zuo)業(ye)環境涉及廣袤無垠的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)，面臨(lin)極端天氣、復雜海(hai)(hai)(hai)況(kuang)、設(she)(she)備故障等(deng)諸(zhu)多不可控因(yin)素，重(zhong)大險情事故頻(pin)發，國際海(hai)(hai)(hai)事組織(zhi)將其列為(wei)八(ba)大高危行業(ye)之一(yi)。浙(zhe)江是海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)大省，全(quan)(quan)(quan)省國內海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)機(ji)動(dong)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)1.5萬(wan)余艘，其中老舊(jiu)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)數(shu)(shu)量(liang)2380余艘，漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)海(hai)(hai)(hai)上作(zuo)業(ye)存在較大安全(quan)(quan)(quan)風險。與此同時，海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)面臨(lin)著巨大的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)壓力。一(yi)艘現代化海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)的(de)(de)建造(zao)(zao)或(huo)改(gai)(gai)造(zao)(zao)費用(yong)動(dong)輒數(shu)(shu)十萬(wan)、數(shu)(shu)百(bai)萬(wan)甚至上千萬(wan)元(yuan)，而漁(yu)(yu)(yu)民(min)和(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)企(qi)業(ye)自(zi)有資(zi)金(jin)(jin)有限(xian)，傳(chuan)統銀(yin)行貸款存在審批流(liu)程長、抵押物要求高、融資(zi)成本(ben)高等(deng)問題，導致漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)啟動(dong)資(zi)金(jin)(jin)嚴重(zhong)不足。許多漁(yu)(yu)(yu)民(min)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)雖有更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)的(de)(de)意愿，但因(yin)資(zi)金(jin)(jin)約束只能(neng)繼續使用(yong)老舊(jiu)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)，阻(zu)礙了海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)捕(bu)(bu)撈(lao)業(ye)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)發展和(he)(he)(he)轉型升級。為(wei)解決這一(yi)難(nan)題，浙(zhe)江緊抓國家推進設(she)(she)備更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)和(he)(he)(he)消費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)（簡稱“兩(liang)新(xin)(xin)”）工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要契機(ji)，率先將海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)設(she)(she)施設(she)(she)備更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)納入“兩(liang)新(xin)(xin)”工(gong)(gong)作(zuo)范(fan)疇，并充分(fen)(fen)發揮融資(zi)租賃(lin)工(gong)(gong)具服(fu)務設(she)(she)備更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)獨(du)特作(zuo)用(yong)，緊貼遠洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)企(qi)業(ye)、國有漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)平臺、普通漁(yu)(yu)(yu)民(min)等(deng)群體融資(zi)需(xu)求，個性化打(da)造(zao)(zao)了三種(zhong)融資(zi)租賃(lin)模式，有效滿足了漁(yu)(yu)(yu)民(min)融資(zi)需(xu)求，降低了漁(yu)(yu)(yu)民(min)換(huan)新(xin)(xin)成本(ben)，助力了海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)安全(quan)(quan)(quan)本(ben)質(zhi)水平提升和(he)(he)(he)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)捕(bu)(bu)撈(lao)業(ye)轉型升級。

　　二、主要做法

　　（一）迭代(dai)升級以(yi)產(chan)權(quan)抵(di)(di)押(ya)為路徑(jing)的(de)遠(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)企(qi)(qi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)模式。針對遠(yuan)(yuan)洋(yang)企(qi)(qi)業船(chuan)舶(bo)更(geng)(geng)新(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)需(xu)求量(liang)大(da)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)成(cheng)本高(gao)的(de)特點，突破傳(chuan)統做法僅能通過(guo)實物抵(di)(di)押(ya)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)瓶頸(jing)，創新(xin)(xin)采取“直租(zu)(zu)+回租(zu)(zu)”融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式，遠(yuan)(yuan)洋(yang)企(qi)(qi)業以(yi)即將新(xin)(xin)建的(de)船(chuan)舶(bo)為標的(de)進行融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)（直租(zu)(zu)），與融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司(si)簽訂(ding)協議，按(an)期支(zhi)付租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)，建成(cheng)后辦理船(chuan)舶(bo)產(chan)權(quan)抵(di)(di)押(ya)手續（回租(zu)(zu)），以(yi)解(jie)決(jue)大(da)型漁(yu)船(chuan)設施設備(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)啟(qi)動(dong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)需(xu)求量(liang)大(da)的(de)問題(ti)，幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業增加(jia)(jia)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流動(dong)性，緩解(jie)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)壓力。如浙(zhe)銀金(jin)(jin)(jin)(jin)租(zu)(zu)公(gong)司(si)已與舟山市普陀遠(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)業有限公(gong)司(si)達成(cheng)合作，融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)拆解(jie)新(xin)(xin)建遠(yuan)(yuan)洋(yang)漁(yu)船(chuan)3艘(sou)，按(an)照90%融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)獲得(de)6000萬元、8年期、年化利(li)率4.0%的(de)授(shou)信(xin)，全面加(jia)(jia)大(da)支(zhi)持力度。據遠(yuan)(yuan)洋(yang)企(qi)(qi)業反映，使用融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)工(gong)具(ju)后，最(zui)直接的(de)收(shou)益就是(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額度更(geng)(geng)高(gao)、授(shou)信(xin)期限更(geng)(geng)長、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)成(cheng)本更(geng)(geng)低、審批(pi)時間更(geng)(geng)短，尤其是(shi)大(da)幅提高(gao)了自有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)使用效率，原來通過(guo)傳(chuan)統融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道只能夠造2艘(sou)新(xin)(xin)船(chuan)，現在可以(yi)造3艘(sou)新(xin)(xin)船(chuan)，幫(bang)助(zhu)他們加(jia)(jia)快老船(chuan)更(geng)(geng)新(xin)(xin)，消(xiao)除安全隱患，搶(qiang)抓市場先機，真是(shi)幫(bang)了大(da)忙。

　　（二）創新推(tui)出以批量(liang)抵押(ya)為路徑的(de)(de)(de)(de)國有公司(si)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)模式。發揮地方國有平臺(tai)資(zi)(zi)產優(you)質的(de)(de)(de)(de)優(you)勢，國有漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)管理(li)公司(si)將在建(jian)(jian)(jian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)批量(liang)打包為一個標的(de)(de)(de)(de)進行融(rong)(rong)資(zi)(zi)，憑(ping)借漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)建(jian)(jian)(jian)造合同(tong)、船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)網工具指標前置(zhi)授信，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)后辦理(li)抵押(ya)、放款手續，以解決(jue)漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)區設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備協同(tong)更新資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)壓力問(wen)題(ti)。如蒼南(nan)縣(xian)(xian)開展(zhan)國家小型漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)改革試點，通過(guo)縣(xian)(xian)屬國有企業集中開展(zhan)100艘(sou)(sou)海洋漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)批量(liang)新建(jian)(jian)(jian)，與浙銀(yin)金(jin)(jin)(jin)租(zu)公司(si)達(da)成(cheng)合作，按(an)照90%融(rong)(rong)資(zi)(zi)比例獲(huo)得1.35億元、15年(nian)期、年(nian)化利率3.8%的(de)(de)(de)(de)優(you)惠授信。據企業介紹，該項目原來(lai)當地銀(yin)行授信僅能解決(jue)3500萬(wan)元，通過(guo)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)方式，不僅解決(jue)了漁(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)所需大額資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)問(wen)題(ti)，而(er)且(qie)保(bao)障了漁(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)區設(she)(she)(she)施(shi)同(tong)步更新改造的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)需求。同(tong)時(shi)，大幅降低(di)了生計漁(yu)(yu)(yu)(yu)民的(de)(de)(de)(de)一次性(xing)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)投入(ru)，從原來(lai)的(de)(de)(de)(de)必須籌資(zi)(zi)50萬(wan)元建(jian)(jian)(jian)造一艘(sou)(sou)新船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，降低(di)至每年(nian)只(zhi)需支付(fu)6.5萬(wan)元的(de)(de)(de)(de)租(zu)金(jin)(jin)(jin)，深受廣大漁(yu)(yu)(yu)(yu)民好評(ping)。

　　（三）試點探索(suo)以(yi)船(chuan)廠(chang)(chang)擔保(bao)(bao)為路徑的個(ge)體漁(yu)民融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)模式。破解普(pu)通漁(yu)民融(rong)資(zi)(zi)難問題，政(zheng)府(fu)搭建(jian)船(chuan)東、船(chuan)廠(chang)(chang)、租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)交流(liu)平臺(tai)，出臺(tai)融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)貼息支持政(zheng)策，以(yi)定(ding)點船(chuan)廠(chang)(chang)為橋梁，打(da)通融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)和廣大(da)普(pu)通漁(yu)民融(rong)資(zi)(zi)渠道，船(chuan)東將(jiang)計(ji)劃報廢新(xin)建(jian)或更新(xin)改(gai)造的漁(yu)船(chuan)作(zuo)為融(rong)資(zi)(zi)標的，委托承建(jian)船(chuan)廠(chang)(chang)作(zuo)為在建(jian)期(qi)擔保(bao)(bao)人向融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)申請資(zi)(zi)金授(shou)信，船(chuan)東、船(chuan)廠(chang)(chang)、租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)簽訂(ding)“三方協議”，融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)司(si)(si)根據船(chuan)舶(bo)建(jian)造進度向船(chuan)廠(chang)(chang)“分段放款”，建(jian)成后轉為抵押融(rong)租(zu)，解除船(chuan)廠(chang)(chang)擔保(bao)(bao)，船(chuan)東按月支付租(zu)金直至“本息兩清”解除抵押，避(bi)免了以(yi)往漁(yu)民依靠消費貸款、民間借(jie)貸的融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴(gui)問題，也從源(yuan)頭上消除民間借(jie)貸滋(zi)生漁(yu)船(chuan)產權糾紛隱患(huan)。目(mu)前，浙(zhe)銀金租(zu)公(gong)(gong)司(si)(si)已在舟山(shan)確定(ding)浙(zhe)江榮暢(chang)船(chuan)舶(bo)修造有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)作(zuo)為試點船(chuan)廠(chang)(chang)，按照70%融(rong)資(zi)(zi)比例、6年(nian)期(qi)、年(nian)化(hua)利率4%，給予(yu)船(chuan)廠(chang)(chang)3000萬元綜(zong)合擔保(bao)(bao)授(shou)信額度，有(you)融(rong)資(zi)(zi)需求的船(chuan)東可以(yi)通過船(chuan)廠(chang)(chang)快捷、優惠(hui)融(rong)資(zi)(zi)。

　　三、支農成效

　　（一）有效滿(man)足了主體(ti)融(rong)資需(xu)求。2024年，浙江通過發揮融(rong)資租賃支持帶動作(zuo)用，已開(kai)展110艘海洋漁船融(rong)資租賃業務、幫助漁民融(rong)資3.91億元，有力推(tui)動全(quan)省海洋漁船更新改造(zao)。

　　（二）有效(xiao)促進社(she)會投(tou)資就業。按照以(yi)往海洋漁船領域設(she)備(bei)更新情況(kuang)測算，全省完(wan)成船齡20年以(yi)上老舊漁船報廢新建220艘(sou)，10-20年漁船新改造1039艘(sou)，帶動(dong)相(xiang)關產業投(tou)資6.55億元，創(chuang)造直接(jie)就業崗位5000個，間接(jie)提供就業機會8260個。

　　（三）有(you)效提升漁船安(an)全水平。梳(shu)理更新改(gai)造項(xiang)目33項(xiang)，著力消除整體設施裝(zhuang)備水平較低、安(an)全生產隱(yin)患較多、生產生活條(tiao)件差(cha)等突(tu)出問題(ti)，化解電路老化、火災等方面的安(an)全風險隱(yin)患4.15萬個，漁民(min)安(an)全感大幅提升。

　　（四）有效降(jiang)低漁(yu)(yu)民融資(zi)成(cheng)本。海洋漁(yu)(yu)船領域融資(zi)比例相比銀行渠(qu)道(dao)提(ti)高20個(ge)百(bai)分點(dian)以(yi)上(shang)，融資(zi)成(cheng)本較(jiao)同(tong)行業平(ping)均降(jiang)低1.2個(ge)百(bai)分點(dian)以(yi)上(shang)，避免了以(yi)往漁(yu)(yu)民依靠消費貸款、民間借貸的融資(zi)難、融資(zi)貴問(wen)題(ti)，也(ye)從源(yuan)頭上(shang)消除民間借貸滋(zi)生漁(yu)(yu)船產(chan)權糾紛隱患，深受廣大漁(yu)(yu)民好評。

　　四、推廣價值

　　（一）緩解(jie)漁(yu)(yu)民(min)資(zi)(zi)金(jin)(jin)壓(ya)力。融資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)模(mo)式下，漁(yu)(yu)船購置成本分攤到未來(lai)較(jiao)長的(de)(de)租(zu)賃(lin)期(qi)內支(zhi)付(fu)(fu)，漁(yu)(yu)民(min)或(huo)漁(yu)(yu)業企業只(zhi)需(xu)支(zhi)付(fu)(fu)一定比(bi)例的(de)(de)首(shou)期(qi)租(zu)金(jin)(jin)，就(jiu)可以獲得漁(yu)(yu)船的(de)(de)使用權，后續(xu)租(zu)金(jin)(jin)按約定分期(qi)支(zhi)付(fu)(fu)，大(da)大(da)降低了更新改造漁(yu)(yu)船時一次(ci)性(xing)籌集大(da)筆資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)難度，避免因集中(zhong)購置漁(yu)(yu)船而(er)造成資(zi)(zi)金(jin)(jin)鏈緊張，保障漁(yu)(yu)業生產其他(ta)環(huan)節的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求，維持整體經(jing)營(ying)活動的(de)(de)平穩運轉。

　　（二）促進(jin)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)技術(shu)升級。傳統的(de)購買模式(shi)下，漁(yu)(yu)民(min)可能因資金不(bu)足等原因延遲更(geng)新(xin)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)。融(rong)資租(zu)賃為漁(yu)(yu)民(min)提供了可行的(de)更(geng)新(xin)途徑，能夠激(ji)勵更(geng)多漁(yu)(yu)民(min)主動(dong)淘汰老(lao)舊漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)或開展漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)更(geng)新(xin)改造(zao)，換上(shang)具(ju)備先(xian)進(jin)捕撈技術(shu)、更(geng)高燃油效率(lv)、更(geng)好安全(quan)設(she)施的(de)新(xin)型漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)，配備先(xian)進(jin)的(de)導航系統、自動(dong)化捕撈設(she)備、環保節能裝置等高端裝備，推動(dong)提升海洋漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)現代化水平。

　　（三(san)）提升政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)果。融資租(zu)賃模式可以(yi)作為政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)載體，政(zheng)府可以(yi)通過與融資租(zu)賃公司合作，給予一定的(de)(de)財(cai)政(zheng)補貼(tie)、稅收優惠或(huo)者風險(xian)補償(chang)等支(zhi)持措施(shi)，引導(dao)融資租(zu)賃公司積極參與海洋漁船更(geng)新改(gai)造(zao)項目，提高政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)效(xiao)(xiao)果和(he)效(xiao)(xiao)率(lv)，更(geng)好地實(shi)(shi)現政(zheng)策(ce)目標。從長遠來看，將有助于漁業(ye)產業(ye)朝著規模化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)的(de)(de)方(fang)向發展(zhan)，帶動上下游相(xiang)關產業(ye)（如船舶制造(zao)、漁具生產、水產品加工等）協(xie)同發展(zhan)。

　　五、下一步工作安排

　　2025年(nian)，浙江將(jiang)持(chi)續加大對(dui)融資(zi)租賃(lin)助力(li)漁(yu)船更新改(gai)(gai)造(zao)的支持(chi)力(li)度(du)，提(ti)高漁(yu)民參(can)與漁(yu)船設施設備更新改(gai)(gai)造(zao)的積極性，拆解(jie)新建一批(pi)高標準新型(xing)漁(yu)船，改(gai)(gai)造(zao)更新一批(pi)安全舒(shu)適(shi)型(xing)漁(yu)船，全省全年(nian)完成海(hai)洋漁(yu)船報廢新建200艘(sou)以上(shang)、更新改(gai)(gai)造(zao)1000艘(sou)以上(shang)，推動海(hai)上(shang)“千萬工程”提(ti)質擴面，積極回應漁(yu)民對(dui)海(hai)上(shang)良(liang)好生產生活環境的熱烈期盼(pan)。