7月24日(ri)，中(zhong)國人(ren)民銀行在官網發布《關于(yu)加強金融服務農村改革推進鄉村全面振興(xing)的(de)意見(jian)》，其中(zhong)提出(chu)：

　　拓展縣域城鄉融合發展和新型城鎮化建設金融服務。鼓勵金融機構發揮融資融智優勢，在村莊規劃期提前介入，提供專業化顧問建議和融資解決方案。鼓勵根據新型城鎮化建設投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務。積極(ji)滿足農村轉移人口等新市(shi)民群體住(zhu)房、教育、醫療、養(yang)老等方面(mian)金融需求。

　　附原文：

　　中國人民銀行農業農村部關于加強金融服務農村改革推進鄉村全面振興的意見

　　為深(shen)入(ru)貫徹落(luo)實(shi)黨的二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，全(quan)面貫徹習近(jin)平(ping)總書記關于(yu)“三農”工作(zuo)的重要論述(shu)和(he)(he)重要指(zhi)示精神，認(ren)真落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)農村(cun)工作(zuo)會(hui)議(yi)決策部署，推(tui)動《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國務院關于(yu)進(jin)一步深(shen)化農村(cun)改革扎實(shi)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)的意見》在(zai)金融(rong)系(xi)統落(luo)實(shi)落(luo)細，繼(ji)續學(xue)習運用“千(qian)萬工程”經驗，增強改革思維、用好改革辦法，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)金融(rong)支持鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)專(zhuan)項行動，完善(shan)農村(cun)金融(rong)服務體系(xi)、提(ti)升金融(rong)資(zi)源配置效能(neng)，在(zai)推(tui)進(jin)農業(ye)農村(cun)現(xian)代化、實(shi)現(xian)建(jian)設(she)農業(ye)強國目標(biao)中(zhong)(zhong)發揮更大力量，現(xian)提(ti)出如下意見。

　　一、增強糧食安全金融保障

　　（一）加(jia)(jia)大(da)(da)糧(liang)食和重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)(chan)保供金融投(tou)入(ru)。對(dui)接糧(liang)油(you)作物(wu)大(da)(da)面積單產(chan)(chan)(chan)提(ti)升行動(dong)，加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)糧(liang)食主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區、產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)縣信(xin)貸(dai)(dai)資源傾(qing)斜。擴(kuo)大(da)(da)大(da)(da)豆(dou)和油(you)料種(zhong)植、購銷、加(jia)(jia)工等(deng)環節信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)入(ru)。鼓勵地方開展(zhan)糧(liang)油(you)種(zhong)植專項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)貼息試點，強(qiang)化(hua)“菜籃子(zi)”產(chan)(chan)(chan)品應(ying)急保供生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基(ji)地信(xin)貸(dai)(dai)支持，加(jia)(jia)大(da)(da)信(xin)貸(dai)(dai)與價格(ge)、補(bu)貼、保險(xian)等(deng)政策有機銜接。合理延長貸(dai)(dai)款(kuan)期限(xian)，通過循環授信(xin)、無還本續貸(dai)(dai)等(deng)方式，支持生(sheng)豬、肉(rou)牛、奶牛、肉(rou)羊、水產(chan)(chan)(chan)品等(deng)產(chan)(chan)(chan)業穩定發展(zhan)。

　　（二）深(shen)化(hua)高標(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)(tian)和農田(tian)(tian)(tian)水(shui)利建(jian)設金(jin)融(rong)服(fu)務。積極對接農田(tian)(tian)(tian)建(jian)設、水(shui)利工程、田(tian)(tian)(tian)間配套建(jian)設項(xiang)目，鼓勵金(jin)融(rong)機構根(gen)據項(xiang)目還(huan)(huan)款來源(yuan)，開發市場化(hua)經營(ying)收益作為還(huan)(huan)款來源(yuan)的(de)融(rong)資(zi)模式，根(gen)據高標(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)(tian)建(jian)設運營(ying)周期(qi)(qi)靈活設置還(huan)(huan)款方式，延長貸(dai)(dai)款期(qi)(qi)限(xian)，提升中長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款占比。推動高標(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)(tian)建(jian)設投(tou)貸(dai)(dai)聯動等投(tou)融(rong)資(zi)創新。做好鹽(yan)堿地(di)綜合(he)(he)利用、黑土地(di)保護、退(tui)化(hua)耕地(di)治理等項(xiang)目的(de)授信評估，合(he)(he)理滿足融(rong)資(zi)需求。

　　（三）加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)質(zhi)生產力發(fa)展(zhan)金融(rong)(rong)供給(gei)。加(jia)(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)振興金融(rong)(rong)服(fu)務，聚焦(jiao)“南繁硅(gui)谷”等重大科研平臺(tai)和核心種(zhong)(zhong)源技術攻關等項目，加(jia)(jia)大長(chang)周期、低成(cheng)本(ben)的(de)研發(fa)貸(dai)(dai)款(kuan)投(tou)入。積極推廣(guang)科研育種(zhong)(zhong)材(cai)料、植物(wu)新(xin)(xin)品種(zhong)(zhong)權、育種(zhong)(zhong)制種(zhong)(zhong)設(she)施(shi)設(she)備(bei)(bei)抵質(zhi)押融(rong)(rong)資(zi)，提升種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)便利(li)度(du)。針對農(nong)機裝(zhuang)備(bei)(bei)、智(zhi)慧農(nong)業(ye)(ye)、遠洋漁業(ye)(ye)等領域科技創新(xin)(xin)企業(ye)(ye)，建(jian)立差異化(hua)的(de)授信(xin)評估體系，適當提升信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)款(kuan)額(e)度(du)。用(yong)好科技創新(xin)(xin)和技術改造再(zai)貸(dai)(dai)款(kuan)等政策，加(jia)(jia)大老舊(jiu)農(nong)機設(she)備(bei)(bei)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)(xin)信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)入。擴大并(bing)購貸(dai)(dai)款(kuan)規模，支持農(nong)業(ye)(ye)科技領軍企業(ye)(ye)市場化(hua)兼并(bing)重組。

　　（四）優化(hua)(hua)多元化(hua)(hua)食物(wu)(wu)供給體(ti)系金(jin)融(rong)(rong)服務。支(zhi)持有條件的地區制定食物(wu)(wu)供給領(ling)域抵(di)押(ya)物(wu)(wu)清單，鼓勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機構將農(nong)(nong)(nong)業(ye)設(she)施、農(nong)(nong)(nong)產(chan)品存貨、畜禽活體(ti)和水產(chan)等(deng)納(na)入抵(di)質押(ya)物(wu)(wu)范圍，合理評估資(zi)產(chan)價值，確(que)定抵(di)質押(ya)率，依托標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)倉儲、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)監(jian)管(guan)手(shou)段探索質押(ya)物(wu)(wu)監(jian)管(guan)有效路徑。構建支(zhi)持多元食物(wu)(wu)開(kai)發的金(jin)融(rong)(rong)服務體(ti)系，鼓勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機構融(rong)(rong)入山海(hai)(hai)林(lin)田資(zi)源綜合開(kai)發建設(she)，積極滿足森林(lin)食品、深遠海(hai)(hai)養(yang)殖(zhi)、藻類養(yang)殖(zhi)及食物(wu)(wu)開(kai)發、生物(wu)(wu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)等(deng)領(ling)域融(rong)(rong)資(zi)需求(qiu)。加(jia)大對農(nong)(nong)(nong)業(ye)走出去支(zhi)持力度，鼓勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機構為跨國農(nong)(nong)(nong)業(ye)企業(ye)提供個性化(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)服務。

　　二、持續鞏固拓展金融幫扶成果

　　（五）加大對(dui)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)和重(zhong)點人群的(de)金(jin)(jin)融支持。持續(xu)(xu)加大對(dui)國家鄉村振(zhen)興(xing)重(zhong)點幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)縣等欠(qian)發(fa)達地(di)區(qu)、“萬企興(xing)萬村”行動(dong)企業的(de)金(jin)(jin)融支持，繼續(xu)(xu)落實差異化(hua)金(jin)(jin)融支持政策(ce)，保(bao)持脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)信貸(dai)(dai)投放力度不減。持續(xu)(xu)加大對(dui)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)金(jin)(jin)融支持力度，強化(hua)產(chan)業全鏈條金(jin)(jin)融精準服務。扎實做好(hao)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷集中安置區(qu)后續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)金(jin)(jin)融服務。優(you)化(hua)聯農帶農金(jin)(jin)融支持模式(shi)，增強幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)車(che)間就業帶動(dong)能力。做好(hao)脫(tuo)貧(pin)人口小額信貸(dai)(dai)質量監測和續(xu)(xu)貸(dai)(dai)展(zhan)期管理，積(ji)極謀劃過(guo)渡期后的(de)金(jin)(jin)融幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機制(zhi)。

　　（六）持續提升定(ding)(ding)點幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)質效(xiao)。扛牢(lao)定(ding)(ding)點幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)政治責(ze)任，加(jia)強定(ding)(ding)點幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)隊伍建設和機(ji)制保(bao)障，科學謀劃幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)舉措和幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)。保(bao)持幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)力度總體(ti)穩定(ding)(ding)，扎實推(tui)進鄉村(cun)產業(ye)振(zhen)興(xing)、人才(cai)振(zhen)興(xing)、文化(hua)振(zhen)興(xing)、生(sheng)態振(zhen)興(xing)、組(zu)織振(zhen)興(xing)。深入發揮金(jin)融(rong)優勢，強化(hua)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)、社會力量(liang)與金(jin)融(rong)資(zi)源的協同配合，推(tui)動幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)地區農(nong)業(ye)增(zeng)效(xiao)益(yi)、農(nong)村(cun)增(zeng)活(huo)力、農(nong)民增(zeng)收入。

　　三、深化鄉村富民產業金融服務

　　（七）做好鄉(xiang)村(cun)“土特(te)產(chan)(chan)”金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務。緊扣特(te)色農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)種養融(rong)(rong)(rong)資需求，因地制(zhi)宜制(zhi)定差(cha)異化信貸政策，拓寬(kuan)抵押擔(dan)保方式(shi)，創新鄉(xiang)村(cun)“土特(te)產(chan)(chan)”融(rong)(rong)(rong)資模式(shi)和(he)專(zhuan)屬金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)。支(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)品(pin)種培優、品(pin)質(zhi)提升、品(pin)牌打造和(he)標準化生產(chan)(chan)，積極對(dui)接農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園、鄉(xiang)村(cun)工(gong)匠聚集區、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)和(he)農(nong)(nong)資現代流通網絡重(zhong)點項目融(rong)(rong)(rong)資需求，完(wan)善農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)、加工(gong)、品(pin)牌銷售各環節金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務，不斷(duan)提升農(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合效(xiao)益。優化農(nong)(nong)業(ye)(ye)國際貿易、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)跨境電(dian)商等(deng)業(ye)(ye)態(tai)跨境貿易、投融(rong)(rong)(rong)資、結算等(deng)綜合金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務。

　　（八）助推縣域產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)。探索(suo)(suo)實(shi)施縣域重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈“金(jin)(jin)融鏈長制”，推廣“一鏈一策”金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)模式，根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈特點(dian)，提(ti)供有(you)針對性的融資服(fu)(fu)務(wu)。聚焦優(you)勢特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮、產(chan)地(di)市場等融資需(xu)求，探索(suo)(suo)開展(zhan)批量化授信、提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)效率(lv)。拓寬(kuan)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)場景，支持休(xiu)閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、庭院經濟、鄉村旅游(you)、民宿經濟等鄉村新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態發展(zhan)。加大綠(lv)色信貸和轉型信貸投入(ru)，加快農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)全面綠(lv)色轉型。

　　（九）支持(chi)(chi)拓寬農(nong)民增收(shou)渠道。擴大(da)首貸、信(xin)用貸款投(tou)放，支持(chi)(chi)小(xiao)農(nong)戶(hu)增強(qiang)自我發展(zhan)能力(li)。加(jia)大(da)對家庭(ting)農(nong)場、農(nong)民合(he)作社融(rong)(rong)(rong)資培育力(li)度，支持(chi)(chi)新型農(nong)業經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)農(nong)業社會化服務主(zhu)體(ti)(ti)(ti)發展(zhan)。加(jia)力(li)實(shi)施創業擔保(bao)貸款等政(zheng)策，加(jia)大(da)對返鄉(xiang)創業主(zhu)體(ti)(ti)(ti)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)(chi)。創新農(nong)業供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業務模式(shi)，支持(chi)(chi)農(nong)業龍頭企(qi)業、“鏈主(zhu)”企(qi)業引領帶動產(chan)(chan)業鏈上各類農(nong)業經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)融(rong)(rong)(rong)資增信(xin)、經營(ying)增收(shou)。豐富(fu)債券、理財等金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品供(gong)給，提(ti)升農(nong)村居(ju)民和(he)新市民財產(chan)(chan)性(xing)收(shou)入。

　　四、提升鄉村建設金融服務水平

　　（十(shi)）支(zhi)(zhi)持(chi)基礎(chu)設施(shi)和(he)公(gong)共服務向鄉(xiang)村延伸覆蓋(gai)。精(jing)準對接農業農村基礎(chu)設施(shi)融(rong)(rong)資(zi)項(xiang)目(mu)庫，加大對新一輪農村公(gong)路提升、產地倉儲保鮮、冷鏈物流、農村供(gong)水保障(zhang)、縣域商業體(ti)系(xi)建(jian)設、分布式可再生能(neng)源開(kai)發利用等(deng)項(xiang)目(mu)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構統籌經營性項(xiang)目(mu)和(he)公(gong)益性項(xiang)目(mu)，通過投貸聯動、組建(jian)銀團、項(xiang)目(mu)打捆打包(bao)等(deng)方(fang)式，提供(gong)多元化融(rong)(rong)資(zi)解決方(fang)案。加大金(jin)融(rong)(rong)供(gong)給，支(zhi)(zhi)持(chi)縣鄉(xiang)村三級(ji)養(yang)老(lao)服務網絡建(jian)設和(he)農村托(tuo)育發展。

　　（十一）增(zeng)強宜居宜業和美鄉村(cun)(cun)(cun)建設金(jin)融保障(zhang)。主動對(dui)接農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整治提升行動，圍(wei)繞農(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所革(ge)命、生(sheng)(sheng)活污水和黑臭水體治理(li)、生(sheng)(sheng)活有機廢棄物綜合(he)處(chu)置利(li)用(yong)等重點(dian)(dian)領域，創(chuang)新開發專項信貸產(chan)(chan)品和服務模式，鼓(gu)勵(li)采取(qu)“治理(li)+產(chan)(chan)業導入”項目打捆方式，對(dui)符合(he)條件的項目整體授信，拓寬項目融資渠道。探索金(jin)融支持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品價值(zhi)實現路(lu)徑(jing)，加大對(dui)“三北”等重點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)工程建設的金(jin)融支持(chi)。推廣預期收益權、用(yong)能(neng)權、用(yong)水權、排污權抵質押融資，支持(chi)重要生(sheng)(sheng)態(tai)系統保護和修復，助力鄉村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)環境改善。

　　（十二）拓展縣域城鄉融合發展和新型城鎮化建設金融服務。鼓勵金融機構發揮融資融智優勢，在村莊規劃期提前介入，提供專業化顧問建議和融資解決方案。鼓勵根據新型城鎮化建設投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權投資、基金信托、融資租賃等綜合性融資服務。積(ji)極滿足農村轉移人口等新市民(min)群體住房(fang)、教育、醫療、養老等方面金融需求。

　　五、強化金融賦能鄉村治理質效

　　（十三）促進新時代文明鄉(xiang)風(feng)培育。增強(qiang)“農文旅”深度融(rong)合(he)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)供給，探索將(jiang)景(jing)區經營權、門(men)票收益權等納入抵質(zhi)押物(wu)清單范(fan)圍(wei)。挖掘(jue)和盤(pan)(pan)活農村地區歷史文化資(zi)源，加(jia)大鄉(xiang)村戲臺、民(min)俗(su)體(ti)驗館(guan)、非遺傳習(xi)場所、村藝工坊等公共文化設施金(jin)(jin)融(rong)支持(chi)，推進傳統村落特色保(bao)護區建設。推動“整村授信”、“無(wu)感(gan)授信”與“積分(fen)(fen)制”治理(li)模式有機結合(he)，拓展(zhan)鄉(xiang)村美德信用積分(fen)(fen)在金(jin)(jin)融(rong)領域場景(jing)應(ying)用，盤(pan)(pan)活村民(min)信用資(zi)產。

　　（十四）賦能(neng)數(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)發展。聚焦數(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)強農惠農富農專項行動(dong)(dong)和智慧農業行動(dong)(dong)，深化(hua)實(shi)施金融(rong)科技賦能(neng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興示范工程，推進涉(she)農數(shu)(shu)(shu)據資源(yuan)集成共享，用好信貸(dai)市場(chang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)、農業經營主(zhu)體(ti)(ti)信貸(dai)直通車等平臺(tai)，加快(kuai)涉(she)農金融(rong)產品(pin)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)渠道、業務(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)程數(shu)(shu)(shu)智化(hua)轉型(xing)，提(ti)升農村(cun)(cun)數(shu)(shu)(shu)字(zi)普惠金融(rong)水平。深化(hua)與縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)（鎮）政(zheng)府、村(cun)(cun)兩(liang)委及各(ge)類涉(she)農主(zhu)體(ti)(ti)合作，打造集智慧政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)、便(bian)民(min)生活服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和助農金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)于一體(ti)(ti)的鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)全場(chang)景綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，賦能(neng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理。

　　（十五(wu)）提升(sheng)農村(cun)基礎金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)水平(ping)。進一步優(you)化農村(cun)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)網點布局，常態(tai)化開展金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)知(zhi)識普及(ji)活動(dong)，推動(dong)提升(sheng)農村(cun)居(ju)民金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)素養(yang)。加強(qiang)(qiang)防范電信(xin)網絡詐騙、打擊非法集資、反假幣宣傳，保(bao)護農村(cun)地區金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消費者權益。深入推進農村(cun)信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)設，加強(qiang)(qiang)涉農信(xin)用(yong)信(xin)息歸(gui)集共(gong)享，拓寬全(quan)國中小微企業資金(jin)(jin)流信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)享平(ping)臺應(ying)用(yong)場景。優(you)化助農取款服務(wu)(wu)，強(qiang)(qiang)化移動(dong)支付(fu)等新興支付(fu)方(fang)式普及(ji)應(ying)用(yong)，引導移動(dong)支付(fu)向鄉村(cun)下沉(chen)。積極推進國債下鄉，持續提升(sheng)農村(cun)地區儲蓄國債購買便利(li)性。

　　六、健全金融服務農村改革體制機制

　　（十六）推(tui)動(dong)盤活農村(cun)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)。深入推(tui)進農村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉交易規(gui)范化試(shi)點(dian)，推(tui)動(dong)農村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉交易和融資(zi)(zi)服務平(ping)臺建設(she)應用。鼓勵各地探(tan)(tan)索建立農業(ye)設(she)施(shi)和畜禽活體的確(que)權(quan)頒證、價值評估(gu)、抵(di)押(ya)登記(ji)、資(zi)(zi)產(chan)處(chu)置等管理制度(du)，發揮動(dong)產(chan)融資(zi)(zi)統一登記(ji)公示系(xi)統作用，推(tui)動(dong)擴大抵(di)押(ya)融資(zi)(zi)覆蓋面。深化集體林(lin)權(quan)制度(du)改(gai)革金融服務，加大林(lin)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款和林(lin)業(ye)經營主體中長期貸(dai)款投放。探(tan)(tan)索農村(cun)承(cheng)包(bao)土地經營權(quan)抵(di)押(ya)融資(zi)(zi)模式(shi)，支持(chi)農村(cun)集體經濟組織開(kai)展集體經營性財(cai)產(chan)股權(quan)質押(ya)貸(dai)款。

　　（十(shi)七）優(you)化(hua)完善金(jin)融供給(gei)機制(zhi)。開(kai)發性政策性銀行(xing)(xing)(xing)要立足(zu)職能(neng)定(ding)位(wei)，在業(ye)(ye)務(wu)范圍內加大對鄉村(cun)全(quan)面振興(xing)重點領域(yu)(yu)中長期(qi)信(xin)(xin)(xin)貸支(zhi)(zhi)持。國有商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)、股(gu)份制(zhi)商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)(xing)要發揮資(zi)金(jin)、科技等(deng)優(you)勢，加強對縣(xian)域(yu)(yu)支(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)的信(xin)(xin)(xin)貸資(zi)源傾斜。堅持農村(cun)中小銀行(xing)(xing)(xing)支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小定(ding)位(wei)，“一省一策”加快農村(cun)信(xin)(xin)(xin)用(yong)社改革(ge)(ge)化(hua)險(xian)，穩妥有序推進村(cun)鎮銀行(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)重組。各銀行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構要加強授信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)管理，綜合借款人經(jing)營財務(wu)狀(zhuang)況、風險(xian)承受能(neng)力、真實融資(zi)需求等(deng)因素，科學(xue)、合理確定(ding)授信(xin)(xin)(xin)額度(du)，避免多(duo)頭授信(xin)(xin)(xin)、過度(du)授信(xin)(xin)(xin)。明確用(yong)信(xin)(xin)(xin)標準、優(you)化(hua)用(yong)信(xin)(xin)(xin)流(liu)程、提(ti)高用(yong)信(xin)(xin)(xin)效率。

　　七、加強政策保障和組織推動

　　（十(shi)八）強化(hua)政策(ce)(ce)統籌協調。綜(zong)合運用(yong)貨(huo)幣、信貸等(deng)政策(ce)(ce)，推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)加(jia)大(da)對鄉村振(zhen)興(xing)領域(yu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)投放。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)發(fa)行(xing)“三農(nong)”、小(xiao)微、綠色(se)專項(xiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)債券(quan)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條件的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)鄉村振(zhen)興(xing)債券(quan)用(yong)于(yu)現代鄉村產(chan)業(ye)、農(nong)村產(chan)業(ye)融(rong)(rong)(rong)合發(fa)展，規范并優化(hua)債券(quan)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)投向和政策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。綜(zong)合運用(yong)風險補(bu)償、貸款貼息、激(ji)勵獎補(bu)等(deng)方式，撬動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)源投入鄉村振(zhen)興(xing)。推動政府(fu)性融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機構(gou)發(fa)揮(hui)增信功能，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“三農(nong)”等(deng)經營主(zhu)體融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。

　　（十九）做(zuo)好宣傳推廣(guang)(guang)和監測(ce)(ce)評(ping)估(gu)。建立健全鄉村全面振(zhen)興貸(dai)款(kuan)監測(ce)(ce)體系，開展糧食生產貸(dai)款(kuan)、種業(ye)振(zhen)興貸(dai)款(kuan)、畜禽養殖貸(dai)款(kuan)、農產品加工貸(dai)款(kuan)、新型農業(ye)經營主體和農業(ye)社會化服務主體等重點領(ling)域的統計，加強(qiang)分析和情(qing)況(kuang)反(fan)(fan)映。優化金(jin)融(rong)機構服務鄉村振(zhen)興考核評(ping)估(gu)，強(qiang)化評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)共享(xiang)運(yun)用。及時總結(jie)金(jin)融(rong)服務鄉村全面振(zhen)興的創(chuang)新做(zuo)法，充分利用各類媒(mei)體加強(qiang)政策(ce)、產品的宣傳解讀(du)，全面反(fan)(fan)映金(jin)融(rong)支持成效。深入推進現有普惠金(jin)融(rong)改革試驗區建設，支持將典型經驗在更大范圍內復制推廣(guang)(guang)。

　　中國人民銀行

　　農業農村部

　　2025年7月17日