特邀嘉賓

　　高偉山東省(sheng)乳山市(shi)紀委(wei)常委(wei)、案(an)件審理室主任

　　姜府佐山(shan)東(dong)省乳(ru)山(shan)市監委委員

　　王華勝山東省威(wei)海市中級人民法院刑二庭(ting)副庭(ting)長

　　姜(jiang)苗苗山東省乳山市人民檢察院第二檢察部員(yuan)額檢察官

　　編者按

　這是(shi)一(yi)(yi)起發生在國(guo)(guo)有企業(ye)，又屬于金融領域的(de)職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)。王華在擔任(ren)泰和(he)公(gong)司負責人(ren)(ren)僅一(yi)(yi)年多時間(jian)內，與(yu)公(gong)司副總(zong)經理周國(guo)(guo)麟共同(tong)違法，造成國(guo)(guo)有資產(chan)損失7億余元，其個(ge)人(ren)(ren)受賄800萬元。本案(an)(an)中，周國(guo)(guo)麟自(zi)稱是(shi)合同(tong)工，如何(he)認定其國(guo)(guo)有公(gong)司工作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)身份？王華、周國(guo)(guo)麟在同(tong)一(yi)(yi)案(an)(an)件(jian)中為何(he)罪(zui)名不同(tong)？王華、周國(guo)(guo)麟同(tong)時觸(chu)犯(fan)受賄罪(zui)和(he)瀆職(zhi)犯(fan)罪(zui)，是(shi)否應該數罪(zui)并罰？導致二(er)人(ren)(ren)刑期不同(tong)的(de)因素有哪些？我(wo)們邀請相關單位工作人(ren)(ren)員(yuan)予(yu)以分析。

　　基本案情：

　　王(wang)華，男(nan)，1998年(nian)(nian)5月(yue)(yue)加入中國(guo)共(gong)產黨(dang)，2017年(nian)(nian)2月(yue)(yue)至2018年(nian)(nian)3月(yue)(yue)，任泰(tai)和融資租賃(lin)有(you)限公司(si)（以下簡稱“泰(tai)和公司(si)”）負責人；2018年(nian)(nian)3月(yue)(yue)至2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)，任泰(tai)和公司(si)黨(dang)支部書記(ji)、董事長兼(jian)總經(jing)理。周國(guo)麟(lin)，男(nan)，2017年(nian)(nian)3月(yue)(yue)至2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)，任泰(tai)和公司(si)副(fu)總經(jing)理。

　　2017年3月，泰和(he)(he)公(gong)司(si)為(wei)鄒平長(chang)城(cheng)集(ji)團有限公(gong)司(si)（以下簡稱“長(chang)城(cheng)集(ji)團”）融資人民幣3億元(yuan)(yuan)(yuan)。項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)后(hou)(hou)，周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)擔任(ren)主辦客戶(hu)經(jing)理(li)，其明(ming)知長(chang)城(cheng)集(ji)團提(ti)(ti)供虛假(jia)的(de)租賃(lin)物發票，未將(jiang)相關(guan)賬目發票與租賃(lin)物實(shi)際核對，并向(xiang)王華隱(yin)瞞該情(qing)況(kuang)，出(chu)具虛假(jia)報告使該項(xiang)(xiang)(xiang)目通過盡(jin)職(zhi)調(diao)查環節(jie)。相關(guan)工作人員在(zai)評審報告中(zhong)提(ti)(ti)出(chu)該項(xiang)(xiang)(xiang)目風險較高，應當慎重(zhong)審批(pi)，王華認(ren)為(wei)可以先通過項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)，放款前(qian)再核實(shi)風險點，此后(hou)(hou)項(xiang)(xiang)(xiang)目順(shun)利通過審批(pi)。周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)在(zai)核保(bao)過程中(zhong)，故意不核實(shi)租賃(lin)物實(shi)際情(qing)況(kuang)，直接與長(chang)城(cheng)集(ji)團簽訂(ding)相關(guan)合同。2017年5月12日，泰和(he)(he)公(gong)司(si)向(xiang)長(chang)城(cheng)集(ji)團放款3億元(yuan)(yuan)(yuan)。此后(hou)(hou)，王華提(ti)(ti)出(chu)將(jiang)個(ge)人游(you)艇出(chu)售(shou)給(gei)長(chang)城(cheng)集(ji)團，被長(chang)城(cheng)集(ji)團法定代表人劉(liu)某甲(jia)拒絕。同時(shi)，劉(liu)某甲(jia)考(kao)慮(lv)到在(zai)泰和(he)(he)公(gong)司(si)融資3億元(yuan)(yuan)(yuan)，日后(hou)(hou)可能還需要開展相關(guan)業(ye)務，送給(gei)王華300萬元(yuan)(yuan)(yuan)，王華予以收(shou)受。同月，周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)向(xiang)長(chang)城(cheng)集(ji)團副總經(jing)理(li)劉(liu)某乙索要好處費100萬元(yuan)(yuan)(yuan)，用(yong)于購買個(ge)人理(li)財產品及日常消費。

　　2017年7月(yue)，劉某甲(jia)向王(wang)(wang)華提出(chu)(chu)希望泰和公司為長城集(ji)團融資5億(yi)元從事炒(chao)鋁業務(wu)。王(wang)(wang)華同意后(hou)，安排周(zhou)國麟(lin)擔任主辦客戶(hu)經理。項目立項后(hou)，周(zhou)國麟(lin)故技(ji)重施(shi)，利用職務(wu)便利使該項目通過盡職調(diao)查環節。2017年8月(yue)23日(ri)，泰和公司將5億(yi)元融資款(kuan)打(da)入共(gong)管賬戶(hu)。王(wang)(wang)華再次提出(chu)(chu)將個人游艇出(chu)(chu)售給長城集(ji)團，被劉某甲(jia)拒絕(jue)。9月(yue)，劉某甲(jia)安排送(song)給王(wang)(wang)華好處(chu)費500萬元。

　　2017年12月(yue)，周國麟為青島某投資公司(si)向泰和公司(si)申請融資5億元(yuan)時提供幫(bang)助，收受項目中介人趙(zhao)某某所送現金20萬元(yuan)，用于個(ge)人日常消費(fei)。

　　2018年(nian)，長城集團進入破產程序。泰和公司對(dui)長城集團融資租賃項目共(gong)造成國有資產損失(shi)7億余元。

　　查處過程：

　　【指定管轄(xia)】2019年3月10日(ri)，威(wei)海(hai)市紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)將王華有(you)關(guan)問題線(xian)索指定乳(ru)山市紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)辦理。3月13日(ri)，威(wei)海(hai)市監委(wei)將周(zhou)國麟(lin)有(you)關(guan)問題線(xian)索指定乳(ru)山市監委(wei)辦理。

　　【立案審查調查】2019年3月(yue)18日，乳(ru)山(shan)市紀(ji)委(wei)監委(wei)對(dui)王華(hua)(hua)涉嫌嚴重(zhong)違(wei)紀(ji)違(wei)法問題立案審查調查，并于同日對(dui)王華(hua)(hua)采取(qu)留置措(cuo)(cuo)施。3月(yue)19日，周國麟主動到監察機(ji)關投(tou)案，乳(ru)山(shan)市監委(wei)對(dui)周國麟涉嫌嚴重(zhong)違(wei)法問題立案調查，并于同日對(dui)其采取(qu)留置措(cuo)(cuo)施。

　　【移送審查起(qi)訴(su)】2019年8月4日，乳(ru)山市(shi)紀委監委給予王(wang)華開除黨籍處(chu)分，并將其涉嫌(xian)國(guo)(guo)有(you)公司人員失職罪(zui)、受(shou)賄(hui)罪(zui)以及周國(guo)(guo)麟涉嫌(xian)國(guo)(guo)有(you)公司人員濫用(yong)職權罪(zui)、受(shou)賄(hui)罪(zui)一案移送乳(ru)山市(shi)人民檢(jian)察(cha)院(yuan)審查起(qi)訴(su)。同(tong)日，王(wang)華、周國(guo)(guo)麟被(bei)(bei)依(yi)法刑事(shi)拘留。2019年8月13日，王(wang)華、周國(guo)(guo)麟被(bei)(bei)依(yi)法逮捕。

　　【提起公訴】2019年(nian)9月27日，乳山(shan)市(shi)人民檢(jian)察(cha)院以(yi)王(wang)華(hua)涉嫌(xian)國(guo)有公司(si)人員(yuan)失職(zhi)罪、受賄罪以(yi)及周(zhou)國(guo)麟涉嫌(xian)國(guo)有公司(si)人員(yuan)濫(lan)用職(zhi)權罪、受賄罪向乳山(shan)市(shi)人民法(fa)院提起公訴。

　　【一審判決(jue)】2020年(nian)6月11日，乳山市人(ren)民法院作(zuo)出一審判決(jue)，王華犯(fan)(fan)國(guo)有公司人(ren)員失職罪(zui)(zui)(zui)、受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)，數罪(zui)(zui)(zui)并(bing)罰，決(jue)定(ding)執(zhi)行有期徒(tu)刑(xing)十(shi)(shi)五(wu)年(nian)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)民幣(bi)一百萬元。周(zhou)國(guo)麟犯(fan)(fan)國(guo)有公司人(ren)員濫用職權罪(zui)(zui)(zui)、受(shou)賄罪(zui)(zui)(zui)，數罪(zui)(zui)(zui)并(bing)罰，決(jue)定(ding)執(zhi)行有期徒(tu)刑(xing)八年(nian)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)民幣(bi)五(wu)十(shi)(shi)萬元。

　　【提起上(shang)訴】一審判決后，王華和周國麟分(fen)別(bie)提出(chu)上(shang)訴。

　　【二審裁定】2020年9月(yue)14日(ri)，威(wei)海市中級人民法(fa)院裁定，駁回上訴，維(wei)持(chi)原判(pan)。

　　1.本案有哪些顯著特點，暴露出國(guo)企監管(guan)中存在(zai)哪些問(wen)題？

　　高偉：王華(hua)、周(zhou)國(guo)麟違紀違法問題案情重大、復雜，主要(yao)有以下特點：

　　一是該案(an)屬(shu)于重點領域的腐(fu)敗案(an)件，專(zhuan)業(ye)性較強。十九屆中(zhong)央紀(ji)委(wei)四次全會要求，深化金(jin)融領域反腐(fu)敗工作，加大國有企業(ye)反腐(fu)力度。王(wang)華和周國麟案(an)發(fa)生(sheng)在(zai)國有企業(ye)，又屬(shu)于金(jin)融領域，是各級紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)關(guan)注的重點領域典(dian)型(xing)案(an)件，專(zhuan)業(ye)性較強且較為復(fu)雜(za)。我們從審計、財政等部門抽調(diao)業(ye)務骨干，對(dui)涉(she)及的融資租賃業(ye)務、企業(ye)往來賬(zhang)目(mu)進行審計、核對(dui)、取證，用(yong)專(zhuan)業(ye)知識(shi)破解案(an)件查(cha)處(chu)難題。

　　二是調(diao)查(cha)對象的(de)反調(diao)查(cha)意(yi)識(shi)較強。長(chang)城集(ji)團在公(gong)開發債市場出現違約后，王華預感長(chang)城集(ji)團在泰和(he)公(gong)司的(de)所有融資業務將會出現逾期，甚至無法收回(hui)，擔心自己收受賄賂的(de)事情暴(bao)露，先后找多名律師(shi)咨(zi)詢，并與相關人(ren)員(yuan)多次串供，企圖通過(guo)編造虛假交(jiao)易的(de)微信記錄、制(zhi)作虛假的(de)買賣協議(yi)等方式，掩蓋(gai)收受賄賂的(de)事實，這也大大增加了此案查(cha)辦難度。

　　三是賄(hui)賂數額巨大(da)、造成損(sun)失重(zhong)大(da)。王華在擔任泰和公司負(fu)責(ze)人期間(jian)，利(li)用職務之便(bian)，先后兩次收(shou)受賄(hui)賂800萬元。同時(shi)，王華和周國(guo)麟(lin)作為(wei)國(guo)有(you)公司管理(li)人員(yuan)，徇私舞弊，不(bu)認(ren)真履行職責(ze)，致使國(guo)家利(li)益遭(zao)受特別(bie)重(zhong)大(da)損(sun)失，高達7億余元，影響惡劣。

　　該案暴(bao)露出國(guo)(guo)有企(qi)業在公(gong)司(si)治(zhi)理和責任監(jian)(jian)管等方面存(cun)在的(de)(de)漏(lou)洞和不足(zu)。看似(si)制度(du)健全(quan)、層(ceng)層(ceng)把關、重(zhong)重(zhong)審(shen)核(he)，卻(que)層(ceng)層(ceng)失(shi)責失(shi)守，造成國(guo)(guo)家利(li)益(yi)遭受重(zhong)大(da)損失(shi)。對于本案中(zhong)發現的(de)(de)問題(ti)，威海市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)督促主(zhu)管部門、包括(kuo)泰和公(gong)司(si)在內的(de)(de)市(shi)屬國(guo)(guo)有企(qi)業深(shen)化以案促改，完善(shan)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管體系建設，推動建立有效制衡的(de)(de)決策、執(zhi)行、監(jian)(jian)督機(ji)制；督促主(zhu)管部門召(zhao)開國(guo)(guo)企(qi)警示教育(yu)大(da)會(hui)，加強黨紀國(guo)(guo)法教育(yu)，深(shen)入推進“廉潔國(guo)(guo)企(qi)”建設；推進市(shi)管企(qi)業紀檢監(jian)(jian)察機(ji)構改革，向(xiang)市(shi)屬國(guo)(guo)企(qi)派(pai)駐(zhu)紀委(wei)書記，緊盯重(zhong)點項目、重(zhong)大(da)工(gong)程中(zhong)項目審(shen)批、資金使用等環節，加大(da)監(jian)(jian)督檢查力(li)度(du)。

　　2.周國(guo)麟(lin)是否具有國(guo)有公(gong)司工作(zuo)人(ren)員的(de)主體(ti)身(shen)份？其(qi)濫用(yong)職權行為(wei)與泰和公(gong)司的(de)損失是否存在因(yin)果關系？

　　姜府佐：監察(cha)法(fa)(fa)規定(ding)六類(lei)監察(cha)對象，其(qi)(qi)中一類(lei)就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，包(bao)括國(guo)(guo)(guo)(guo)有獨資(zi)、控(kong)股、參股企業(ye)(ye)及其(qi)(qi)分(fen)支機構等國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)中，由黨組織(zhi)或者(zhe)國(guo)(guo)(guo)(guo)家機關、國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)、企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位提名、推薦、任命、批準等，從(cong)事領(ling)導、組織(zhi)、管(guan)理(li)(li)(li)、監督(du)等活動的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。周(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)麟(lin)(lin)在上訴(su)時稱(cheng)自(zi)己(ji)只是(shi)合(he)同工(gong)，在泰(tai)(tai)和(he)公(gong)司(si)(si)(si)(si)亦未從(cong)事公(gong)務(wu)工(gong)作，不(bu)具有國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)主體(ti)(ti)身份。對此，我們認為，首(shou)先(xian)，要確定(ding)泰(tai)(tai)和(he)公(gong)司(si)(si)(si)(si)是(shi)否(fou)屬于(yu)監察(cha)法(fa)(fa)規定(ding)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)。泰(tai)(tai)和(he)公(gong)司(si)(si)(si)(si)是(shi)由三家國(guo)(guo)(guo)(guo)有獨資(zi)企業(ye)(ye)共同注資(zi)成(cheng)立(li)，根據(ju)最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院、最(zui)高人(ren)民檢(jian)察(cha)院《關于(yu)辦理(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)中職務(wu)犯罪(zui)(zui)(zui)案件具體(ti)(ti)應用法(fa)(fa)律若干問題的(de)意見》第七條關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資(zi)企業(ye)(ye)的(de)界(jie)定(ding)，可以認定(ding)泰(tai)(tai)和(he)公(gong)司(si)(si)(si)(si)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)。其(qi)(qi)次，判斷周(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)麟(lin)(lin)是(shi)否(fou)屬于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，關鍵(jian)看其(qi)(qi)是(shi)否(fou)行(xing)使公(gong)權(quan)(quan)力，其(qi)(qi)行(xing)為是(shi)否(fou)損(sun)害了公(gong)權(quan)(quan)力的(de)廉潔性(xing)。根據(ju)最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院《全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)院審理(li)(li)(li)經濟犯罪(zui)(zui)(zui)案件工(gong)作座談(tan)會紀要》規定(ding)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)的(de)董事、經理(li)(li)(li)、監事、會計、出(chu)納人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)等管(guan)理(li)(li)(li)、監督(du)國(guo)(guo)(guo)(guo)有財產(chan)等活動，屬于(yu)從(cong)事公(gong)務(wu)。周(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)麟(lin)(lin)作為泰(tai)(tai)和(he)公(gong)司(si)(si)(si)(si)副總經理(li)(li)(li)，分(fen)管(guan)市場一部、二部，實際(ji)也履行(xing)客戶經理(li)(li)(li)職責，即(ji)行(xing)使國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)職責，有別于(yu)一般性(xing)的(de)勞務(wu)、技術服(fu)務(wu)工(gong)作。因此，周(zhou)國(guo)(guo)(guo)(guo)麟(lin)(lin)屬于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有公(gong)司(si)(si)(si)(si)、企業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)濫用職權(quan)(quan)罪(zui)(zui)(zui)的(de)適格主體(ti)(ti)。

　　認定濫(lan)用(yong)職(zhi)權行為與(yu)重大(da)損(sun)失(shi)的客(ke)觀危(wei)害(hai)后果之間是(shi)否(fou)存在刑法因(yin)(yin)(yin)(yin)果關系(xi)，關鍵是(shi)審查濫(lan)用(yong)職(zhi)權行為對客(ke)觀危(wei)害(hai)后果的發生是(shi)否(fou)實(shi)際發生了作(zuo)用(yong)。盡(jin)職(zhi)調(diao)查屬于周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)(lin)的工作(zuo)職(zhi)責，也是(shi)評(ping)審委員會作(zuo)出(chu)決議的重要依據(ju)。周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)(lin)在盡(jin)職(zhi)調(diao)查過程中，明知長城(cheng)集(ji)團提供(gong)虛(xu)假的租賃(lin)物(wu)發票仍幫助其隱瞞，在未(wei)對租賃(lin)物(wu)盤點核實(shi)的情況下(xia)出(chu)具盡(jin)職(zhi)調(diao)查報告，在重組(zu)業務中與(yu)王華放棄質押方式增信等，導致泰(tai)(tai)和公司(si)融資款無法收回(hui)。其行為屬于濫(lan)用(yong)職(zhi)權行為，與(yu)泰(tai)(tai)和公司(si)的損(sun)失(shi)之間存在因(yin)(yin)(yin)(yin)果關系(xi)。周(zhou)國(guo)(guo)麟(lin)(lin)向評(ping)審委員會闡述項(xiang)目無風險(xian)，授信部(bu)門(men)、評(ping)審委員會介入(ru)因(yin)(yin)(yin)(yin)素沒有中斷因(yin)(yin)(yin)(yin)果關系(xi)，在“一果多因(yin)(yin)(yin)(yin)”的情形下(xia)，不能因(yin)(yin)(yin)(yin)介入(ru)因(yin)(yin)(yin)(yin)素的存在而否(fou)認其因(yin)(yin)(yin)(yin)果關系(xi)的事實(shi)。

　　3.本案中，為何王(wang)華涉(she)(she)嫌(xian)國有公司(si)人員失職罪，而周(zhou)國麟涉(she)(she)嫌(xian)國有公司(si)人員濫(lan)用職權罪？

　　姜苗(miao)苗(miao)：國有(you)公(gong)(gong)司人(ren)(ren)(ren)員(yuan)失(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罪(zui)是(shi)(shi)(shi)指國有(you)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，由(you)于嚴重不(bu)負責任，造成國有(you)公(gong)(gong)司企業破產(chan)或者(zhe)(zhe)嚴重損(sun)失(shi)，致使國家利益遭受重大(da)損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。國有(you)公(gong)(gong)司人(ren)(ren)(ren)員(yuan)濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)罪(zui)是(shi)(shi)(shi)指國有(you)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，由(you)于濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)，造成國有(you)公(gong)(gong)司破產(chan)或者(zhe)(zhe)嚴重損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。兩罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)主(zhu)(zhu)體都是(shi)(shi)(shi)國有(you)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，且都屬于結果犯，主(zhu)(zhu)要(yao)區別(bie)在于主(zhu)(zhu)觀(guan)方面(mian)不(bu)同，失(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罪(zui)是(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)意(yi)識到(dao)自己是(shi)(shi)(shi)履行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，由(you)于各種(zhong)原(yuan)因而不(bu)履行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責或者(zhe)(zhe)不(bu)認真履行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責；而濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)罪(zui)是(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)意(yi)識到(dao)自己在行(xing)(xing)(xing)(xing)使權(quan)(quan)力(li)，不(bu)該用而用，超越職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。區別(bie)失(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)還是(shi)(shi)(shi)濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵還是(shi)(shi)(shi)要(yao)看(kan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)觀(guan)過錯，失(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)觀(guan)方面(mian)一(yi)般是(shi)(shi)(shi)過失(shi)或者(zhe)(zhe)間接故意(yi)，而濫(lan)(lan)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)(quan)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)觀(guan)方面(mian)一(yi)般是(shi)(shi)(shi)直接故意(yi)。同時，兩罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)追訴標準也有(you)所不(bu)同。

　　本(ben)案中(zhong)，周(zhou)國(guo)麟(lin)(lin)作為(wei)(wei)公司副總(zong)經理(li)及主辦客戶經理(li)，在負(fu)責盡(jin)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工(gong)作過程中(zhong)，違反公司規(gui)定，徇私舞(wu)弊，明知長(chang)(chang)城集團提供虛(xu)假的(de)租賃物(wu)發票，未(wei)(wei)將相(xiang)關賬目(mu)發票與租賃物(wu)核(he)對(dui)(dui)，向(xiang)王華和評審委員(yuan)會(hui)隱瞞該情況(kuang)，出具盡(jin)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)使該項目(mu)通過盡(jin)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)環(huan)節，這種(zhong)明知不可為(wei)(wei)而為(wei)(wei)之的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)是濫用(yong)職(zhi)權。王華因(yin)為(wei)(wei)輕信周(zhou)國(guo)麟(lin)(lin)出具的(de)盡(jin)職(zhi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)，未(wei)(wei)履(lv)行(xing)(xing)(xing)公司董事長(chang)(chang)、總(zong)經理(li)及評審會(hui)主任委員(yuan)的(de)職(zhi)責，對(dui)(dui)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)認真監(jian)督檢查(cha)(cha)，未(wei)(wei)慎(shen)重(zhong)審批放款，在相(xiang)關業務部(bu)(bu)門未(wei)(wei)對(dui)(dui)租賃物(wu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)定期(qi)檢查(cha)(cha)等(deng)情況(kuang)下，并(bing)未(wei)(wei)要求相(xiang)關部(bu)(bu)門按規(gui)定執行(xing)(xing)(xing)，也未(wei)(wei)調(diao)(diao)(diao)度質押物(wu)監(jian)管情況(kuang)，怠于履(lv)行(xing)(xing)(xing)工(gong)作職(zhi)責，放任危害后(hou)果發生，同時，王華對(dui)(dui)周(zhou)國(guo)麟(lin)(lin)徇私舞(wu)弊的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)并(bing)不知情，應當(dang)以國(guo)有公司人員(yuan)失職(zhi)罪追究其刑事責任。

　4.王華、周(zhou)國(guo)麟均同時(shi)觸犯受(shou)賄罪和瀆(du)職犯罪，是否應(ying)數罪并罰？王華被(bei)判有(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)十五年(nian)，周(zhou)國(guo)麟被(bei)判有(you)期(qi)徒(tu)刑(xing)八年(nian)，刑(xing)期(qi)不同的因素(su)有(you)哪(na)些？

　　王(wang)華(hua)勝：最(zui)高人(ren)民法(fa)院、最(zui)高人(ren)民檢察院《關于辦理貪污賄賂(lu)刑事(shi)案件(jian)適用(yong)法(fa)律若干問題的(de)解釋》第十七(qi)條(tiao)規(gui)定：“國(guo)家工作人(ren)員利(li)用(yong)職(zhi)務上的(de)便利(li)，收受他人(ren)財(cai)物，為(wei)他人(ren)謀取利(li)益，同(tong)時構(gou)成(cheng)受賄罪(zui)(zui)和(he)(he)刑法(fa)分則第三(san)章第三(san)節、第九(jiu)章規(gui)定的(de)瀆職(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)，除刑法(fa)另有(you)規(gui)定外，以受賄罪(zui)(zui)和(he)(he)瀆職(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)數(shu)罪(zui)(zui)并罰(fa)。”同(tong)時，根據刑法(fa)第九(jiu)十三(san)條(tiao)規(gui)定，國(guo)有(you)公(gong)司(si)中從事(shi)公(gong)務的(de)人(ren)員，以國(guo)家工作人(ren)員論。周國(guo)麟同(tong)時構(gou)成(cheng)受賄罪(zui)(zui)和(he)(he)國(guo)有(you)公(gong)司(si)人(ren)員濫用(yong)職(zhi)權罪(zui)(zui)，依法(fa)應數(shu)罪(zui)(zui)并罰(fa)。基于同(tong)樣的(de)原因，王(wang)華(hua)同(tong)時構(gou)成(cheng)受賄罪(zui)(zui)和(he)(he)國(guo)有(you)公(gong)司(si)人(ren)員失職(zhi)罪(zui)(zui)，依法(fa)應數(shu)罪(zui)(zui)并罰(fa)。

　　關于(yu)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)(xing)問(wen)題，根(gen)據刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)第六十(shi)一條之(zhi)規定(ding)，對(dui)犯罪分(fen)子決定(ding)刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰時，應當根(gen)據犯罪的(de)(de)(de)事實、性質、情(qing)節及(ji)對(dui)社會的(de)(de)(de)危害程度(du)來確定(ding)。王(wang)(wang)(wang)華(hua)和周國麟(lin)(lin)(lin)(lin)刑(xing)(xing)(xing)(xing)期(qi)(qi)不同的(de)(de)(de)因素，從(cong)犯罪事實上(shang)，二(er)人(ren)(ren)受賄(hui)的(de)(de)(de)數(shu)額(e)有(you)(you)差(cha)異，根(gen)據最(zui)高人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)高人(ren)(ren)民(min)檢察院《關于(yu)辦理(li)貪污賄(hui)賂刑(xing)(xing)(xing)(xing)事案件適用法(fa)(fa)律(lv)若干問(wen)題的(de)(de)(de)解釋(shi)》，王(wang)(wang)(wang)華(hua)受賄(hui)數(shu)額(e)800萬(wan)元，應在十(shi)年(nian)(nian)(nian)以(yi)上(shang)有(you)(you)期(qi)(qi)徒刑(xing)(xing)(xing)(xing)幅度(du)內(nei)予以(yi)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)(xing)；周國麟(lin)(lin)(lin)(lin)受賄(hui)120萬(wan)元，應在三年(nian)(nian)(nian)以(yi)上(shang)十(shi)年(nian)(nian)(nian)以(yi)下有(you)(you)期(qi)(qi)徒刑(xing)(xing)(xing)(xing)幅度(du)內(nei)予以(yi)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)(xing)。從(cong)性質上(shang)，二(er)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務及(ji)職(zhi)(zhi)責不同，周國麟(lin)(lin)(lin)(lin)作(zuo)為副(fu)總經理(li)未(wei)履行(xing)盡職(zhi)(zhi)調查環節職(zhi)(zhi)責；王(wang)(wang)(wang)華(hua)作(zuo)為董事長兼總經理(li)，未(wei)履行(xing)公司董事長、總經理(li)及(ji)評審會主任(ren)委員的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責，導致本案相關項目(mu)獲得審批(pi)放款，致使國家利益遭受特別重(zhong)(zhong)大(da)損(sun)失，所以(yi)王(wang)(wang)(wang)華(hua)的(de)(de)(de)責任(ren)更重(zhong)(zhong)。從(cong)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)節上(shang)，王(wang)(wang)(wang)華(hua)具(ju)有(you)(you)坦白、部(bu)分(fen)退(tui)贓(zang)等從(cong)輕(qing)情(qing)節；周國麟(lin)(lin)(lin)(lin)具(ju)有(you)(you)索賄(hui)法(fa)(fa)定(ding)從(cong)重(zhong)(zhong)情(qing)節，具(ju)有(you)(you)受賄(hui)部(bu)分(fen)自(zi)首、全部(bu)退(tui)贓(zang)等法(fa)(fa)定(ding)從(cong)輕(qing)情(qing)節。綜(zong)合上(shang)述(shu)情(qing)況，王(wang)(wang)(wang)華(hua)、周國麟(lin)(lin)(lin)(lin)刑(xing)(xing)(xing)(xing)期(qi)(qi)不同。