去(qu)年12月16日銀(yin)監會就《金融租賃(lin)公(gong)司管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿）》公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)，在廣泛征(zheng)(zheng)求(qiu)社(she)會各界(jie)意(yi)(yi)見(jian)的基(ji)礎(chu)上，3月17日銀(yin)監會宣布(bu)，《金融租賃(lin)公(gong)司管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》經修(xiu)(xiu)訂完善后近(jin)日正(zheng)式(shi)實施。修(xiu)(xiu)訂后的新《辦(ban)法(fa)》分為6章，共(gong)計61條，重點對準入條件(jian)、業務范(fan)圍、經營(ying)規則(ze)和(he)監督管(guan)理(li)等內容(rong)進(jin)行了修(xiu)(xiu)訂完善。

　　業內專家(jia)認(ren)為，修訂后的(de)《辦法》內容更加豐富全(quan)面，立足當前我國金融(rong)租賃(lin)行(xing)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要，放(fang)寬準入門檻，有利于引(yin)導各(ge)種所有制資(zi)本進(jin)入金融(rong)租賃(lin)行(xing)業，深入推進(jin)金融(rong)業改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。適當擴大(da)業務范圍，強(qiang)化股東(dong)風險(xian)責任意識，實(shi)施分類(lei)管理，完善監管規則，有利于促進(jin)金融(rong)租賃(lin)公司科學健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，充分發(fa)揮融(rong)資(zi)租賃(lin)特色優勢，進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)實(shi)、做(zuo)專、做(zuo)強(qiang)，提高(gao)服(fu)務實(shi)體經濟的(de)水平。

　　銀監(jian)會表示，《辦法(fa)》正式施(shi)行(xing)后，將依照商(shang)業化和(he)市場化原(yuan)則(ze)，鼓勵和(he)引導(dao)符合條件(jian)的(de)各類資本發起設立金(jin)融租賃公(gong)司，依法(fa)做好(hao)金(jin)融租賃公(gong)司的(de)準入(ru)及監(jian)管工作，促進金(jin)融租賃公(gong)司行(xing)業持續健康發展。

　　一(yi)、與(yu)《征求意見稿》內(nei)容對(dui)比

　　與《征(zheng)求意見稿(gao)》相比，新(xin)《辦(ban)法(fa)》對(dui)提(ti)前購置(zhi)租(zu)賃物的比例限制、業(ye)務范(fan)圍、關聯交(jiao)易(yi)管理制度、資(zi)產證券化(hua)業(ye)務的規(gui)則等部分內容進(jin)行(xing)了適(shi)當(dang)調整，主(zhu)要變化(hua)體現在如下(xia)幾方(fang)面：

　　1、新(xin)《辦法》增(zeng)加了“第二十條(tiao)金融租賃(lin)公司(si)變(bian)更股權(quan)及調整股權(quan)結構，擬投(tou)資入股的出資人(ren)需符合本辦法第八(ba)條(tiao)至第十六條(tiao)規定的新(xin)設金融租賃(lin)公司(si)發起人(ren)條(tiao)件。”

　　該條針(zhen)對金(jin)融租(zu)賃公司(si)(si)股權變(bian)更(geng)進行(xing)補(bu)充說明，入(ru)股的(de)出資(zi)人(ren)也(ye)要(yao)符合(he)金(jin)融租(zu)賃公司(si)(si)設立(li)時(shi)的(de)發起人(ren)條件(jian)。因為租(zu)賃公司(si)(si)設立(li)時(shi)針(zhen)對股權以及其他(ta)方(fang)面有(you)一個(ge)資(zi)質要(yao)求，如(ru)果(guo)股權變(bian)更(geng)，不按照原來的(de)資(zi)格要(yao)求辦理可(ke)能(neng)發生資(zi)金(jin)出逃。

　　2、新《辦法(fa)》第二十六條經營業(ye)務范圍中將“（二）轉讓融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)資(zi)(zi)(zi)產”改(gai)為“（二）轉讓和受讓融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)資(zi)(zi)(zi)產”，這表明金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)既(ji)可(ke)以(yi)(yi)轉出資(zi)(zi)(zi)產也可(ke)以(yi)(yi)轉入(ru)資(zi)(zi)(zi)產，更有利于租賃(lin)公(gong)司(si)開展資(zi)(zi)(zi)產經營活(huo)動。

　　3、新《辦法(fa)》第二十七條業務范圍中將原(yuan)“發行金融(rong)債(zhai)券”修改為“發行債(zhai)券”，增加了“為控股子公(gong)司(si)(si)、項目公(gong)司(si)(si)對(dui)外融(rong)資提供擔保”。

　　由于金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)未(wei)來(lai)股(gu)東(dong)來(lai)源多元(yuan)化(hua)，內(nei)容修改后說明(ming)租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)業(ye)務不僅局限于發行(xing)金(jin)融(rong)債券(quan)，未(wei)來(lai)對于非金(jin)融(rong)機構為主體(ti)的租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)發行(xing)企業(ye)債券(quan)也(ye)是可行(xing)的；允許金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)為控(kong)股(gu)子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)、項目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)對外融(rong)資提供擔保，這便(bian)于為控(kong)股(gu)子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)、項目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)增加信用等級，利(li)于業(ye)務開(kai)展及一定程度上(shang)緩解融(rong)資難題，也(ye)擴大(da)了租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)業(ye)務范圍，在承受范圍內(nei)為融(rong)入方提供擔保，可增加收入來(lai)源。

　　4、新《辦法》第三(san)十五(wu)條(tiao) “金融(rong)租(zu)賃公司通常應當(dang)在簽(qian)訂融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃合(he)同或明確融(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃業務意向的(de)前(qian)提下(xia)，按(an)照承租(zu)人要求購置(zhi)租(zu)賃物。特殊情況下(xia)需提前(qian)購置(zhi)租(zu)賃物的(de)，應當(dang)與(yu)自(zi)(zi)身(shen)現有業務領(ling)域或業務規劃保持一致，且與(yu)自(zi)(zi)身(shen)風險管理能力和專業化經營水(shui)平(ping)相(xiang)符(fu)。”將《征(zheng)求意見稿》中“且余額不(bu)得超過(guo)資(zi)(zi)本(ben)凈額的(de)15%。”替換為“且與(yu)自(zi)(zi)身(shen)風險管理能力和專業化經營水(shui)平(ping)相(xiang)符(fu)。”

　　取(qu)消“15%”資本凈額約束，對于租賃公司批量購(gou)置機船等業務沒有(you)規模限制，更(geng)有(you)利于批量采購(gou)中議價能力的發揮。

　　5、新《辦(ban)法》第四(si)十三(san)條“金融租賃公司應當建立(li)(li)嚴格的(de)(de)(de)關(guan)聯(lian)(lian)交(jiao)(jiao)易管理(li)制(zhi)度，其(qi)關(guan)聯(lian)(lian)交(jiao)(jiao)易應當按(an)照商業原則，以不優于(yu)非關(guan)聯(lian)(lian)方(fang)同類交(jiao)(jiao)易的(de)(de)(de)條件進(jin)行。”較《征求意見稿》增加了(le)“應當建立(li)(li)嚴格的(de)(de)(de)關(guan)聯(lian)(lian)交(jiao)(jiao)易管理(li)制(zhi)度”內容。說明了(le)對關(guan)聯(lian)(lian)交(jiao)(jiao)易管理(li)的(de)(de)(de)重(zhong)視。

　　6、新《辦(ban)法》第四十四條“金融(rong)租賃公(gong)司(si)(si)與其設(she)立的控股子公(gong)司(si)(si)、項目公(gong)司(si)(si)之間的交易(yi)，不適用(yong)本(ben)辦(ban)法對(dui)關(guan)聯(lian)交易(yi)的監(jian)管要求。”《征求意見稿(gao)》原內容為“金融(rong)租賃公(gong)司(si)(si)與其設(she)立的境內項目公(gong)司(si)(si)之間的交易(yi)，不適用(yong)本(ben)辦(ban)法對(dui)關(guan)聯(lian)交易(yi)的監(jian)管要求。”

　　取(qu)消境(jing)內限制(zhi)，同(tong)時將子公司(si)也包含在內，說明關(guan)聯交易(yi)監管排(pai)除內容(rong)有(you)所放(fang)大，利于子公司(si)、項目公司(si)業務開展。

　　7、新《辦法》中(zhong)(zhong)刪除(chu)了《征求意見稿》中(zhong)(zhong)第(di)四十五條“金融租賃公(gong)司(si)應(ying)當(dang)建立關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)回(hui)(hui)避制度，董(dong)事會或經營決(jue)(jue)策(ce)機構(gou)對關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)進(jin)行表(biao)決(jue)(jue)或決(jue)(jue)策(ce)時，與該關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)有關(guan)聯(lian)關(guan)系的(de)人員應(ying)當(dang)回(hui)(hui)避。”取消該條內容利于減少監控(kong)成本(ben)，提高決(jue)(jue)策(ce)效率。

　　8、與《征求意見(jian)稿(gao)》相比，新《辦法》第四十七(qi)條明確提出(chu)“金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)開辦資(zi)產證券(quan)化(hua)業務，可以(yi)參照信貸資(zi)產證券(quan)化(hua)相關(guan)規(gui)定”。這將進一步加(jia)快金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)資(zi)產證券(quan)化(hua)業務的(de)開展。

　　9、新(xin)《辦法》增加(jia)了“第五十(shi)九(jiu)條(tiao) 除特別說明外，本辦法中各項財務指標要求均(jun)為合并會(hui)計(ji)報表口(kou)徑。”進一步明確監(jian)管的口(kou)徑。

　　二、新舊《辦法》內容(rong)對比

　　（一）主要變化

　　相對于2007年(nian)頒(ban)布實施(shi)的舊(jiu)《金融租賃公(gong)司管理辦法》，主要做出六(liu)方面修(xiu)訂：

　　一(yi)是將主要出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)制度(du)調整為發(fa)(fa)起人(ren)(ren)制度(du)，不(bu)再區分主要出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)和一(yi)般出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)，符合條(tiao)件的五類(lei)機構(gou)均可作為發(fa)(fa)起人(ren)(ren)設立金融租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)，取消(xiao)了主要出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)出(chu)資(zi)(zi)占(zhan)比(bi)50%以上的規定(ding)。同時(shi)考慮到(dao)金融租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)業務開展、風險管控(kong)以及專業化發(fa)(fa)展的需要，規定(ding)發(fa)(fa)起人(ren)(ren)中應該至(zhi)少包括一(yi)家(jia)符合條(tiao)件的商業銀行、制造企業或境外(wai)融資(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公司(si)，且其出(chu)資(zi)(zi)占(zhan)比(bi)不(bu)低于30%。

　　二(er)是擴大業務范圍，放寬股東存(cun)款(kuan)業務的條件(jian)，拓寬融資租賃資產轉讓對(dui)象范圍，增加固(gu)定收益類(lei)證券投資業務、為控(kong)股子公(gong)司和項目公(gong)司對(dui)外(wai)融資提(ti)供擔保(bao)等(deng)。

　　三(san)是實(shi)行分類管理制(zhi)度，在基本業務基礎上，允許符合(he)條件(jian)的金(jin)融租賃公(gong)司(si)開辦發(fa)行金(jin)融債、資產證(zheng)券化以及在境內(nei)保(bao)稅地(di)區設立(li)項(xiang)目公(gong)司(si)等升級業務。

　　四是強化股東(dong)風險責任意識，要求發起人應當在(zai)金融租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司章程中約定，在(zai)金融租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司出現支(zhi)付(fu)困難(nan)時，給予(yu)流動性支(zhi)持，當經營損失侵(qin)蝕資本時，及時補足資本金，更好保護利(li)益(yi)相關方(fang)的合法權(quan)益(yi)，促進公(gong)(gong)(gong)司持續(xu)穩健經營。

　　五是豐富完(wan)善經營規則和(he)審慎監管(guan)要(yao)求，強調融資(zi)租(zu)賃權屬管(guan)理和(he)價值評估，加強租(zu)賃物管(guan)理與未(wei)擔保余值管(guan)理等，同(tong)時完(wan)善了資(zi)本管(guan)理、關聯交易、集中度(du)等方面的審慎監管(guan)要(yao)求。

　　六是允(yun)許金融(rong)租賃(lin)公司(si)試點設立(li)子公司(si)，引導金融(rong)租賃(lin)公司(si)縱(zong)向深耕特定行業(ye)，提升(sheng)專業(ye)化水平(ping)與(yu)核(he)心(xin)競爭力。

　　（二）逐條對比

　　1、 新版：第(di)一條 為促進融資租賃(lin)業務發展，規(gui)范金融租賃(lin)公(gong)司的(de)經(jing)營行(xing)為，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國銀(yin)行(xing)業監督(du)管(guan)理(li)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國公(gong)司法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)。

　　舊版(ban)：第一條 為促進我國(guo)融資租(zu)賃業的健康發展，加強對金融租(zu)賃公司(si)的監督管理，根(gen)據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)銀(yin)行業監督管理法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國(guo)公司(si)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)(fa)。

　　變化：由“加強對金(jin)融租(zu)賃(lin)公司的監督管理”改為“規范金(jin)融租(zu)賃(lin)公司的經營行為”。

　　2、 新版(ban)：第二條(tiao) 未經銀監(jian)會批準，任何單位不得(de)在其(qi)名稱中使用“金融租賃”字樣。

　　舊版：第二條 未(wei)經中國銀行(xing)業監督(du)管理委員會批準，任何(he)單位和個人(ren)不得(de)經營融資租(zu)賃(lin)業務或(huo)在其名稱中使用“金融租(zu)賃(lin)”字樣，但法律法規另有規定(ding)的除外。

　　變化：去掉了“但法(fa)律法(fa)規(gui)另有規(gui)定的除外”。

　　3、 新版：第四條 適用于融(rong)資租賃(lin)交(jiao)易的(de)租賃(lin)物為(wei)固定(ding)資產，但銀監會禁(jin)止的(de)除外。

　　舊版：第三條 適用于融資租(zu)賃交易(yi)的租(zu)賃物(wu)為固定資產。

　　變化：新增了“銀(yin)監會禁止(zhi)的除外”，為將來調整租賃物的適(shi)用范圍預留了空間(jian)。

　　4、 新版：第七條(tiao)申(shen)請設(she)立(li)金融租賃公(gong)司，應當具備(bei)以(yi)下(xia)條(tiao)件：

　　(一)有符(fu)合《中華人(ren)民共(gong)和國公司法》和銀監會規定的(de)公司章(zhang)程(cheng)；

　　(二)有符合(he)規定條件的發起人；

　　(三)注冊資本為(wei)(wei)一(yi)次(ci)性實繳(jiao)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)資本，最低(di)限額(e)為(wei)(wei)1億元(yuan)人民幣(bi)(bi)(bi)或(huo)等值的可自由兌換貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)；

　　(四)有(you)符合任(ren)職資(zi)(zi)格條件的董(dong)事(shi)、高級管理人(ren)員(yuan)，并(bing)且從業人(ren)員(yuan)中具有(you)金(jin)融或融資(zi)(zi)租賃工作經(jing)歷(li)3年以上的人(ren)員(yuan)應當不(bu)低于總(zong)人(ren)數的50%；

　　(五)建立了有(you)效(xiao)的公(gong)司治(zhi)理(li)、內部控制和風險管(guan)理(li)體系；

　　(六)建立了與業(ye)(ye)務經(jing)營(ying)和監管要求相適應的(de)信息(xi)科技架(jia)構，具(ju)(ju)有支(zhi)撐業(ye)(ye)務經(jing)營(ying)的(de)必要、安全且合(he)規(gui)的(de)信息(xi)系(xi)統，具(ju)(ju)備保障(zhang)業(ye)(ye)務持續運營(ying)的(de)技術與措施；

　　(七)有與(yu)業務經營相適應的營業場所(suo)、安全防范措(cuo)施(shi)和(he)其(qi)他設(she)施(shi)；

　　(八)銀監會規定的其(qi)他審慎性條件。

　　舊版：第(di)七條(tiao) 申請設(she)立金融租(zu)賃公司應(ying)具備下列條(tiao)件：

　　（一(yi)）具有符(fu)合(he)本辦法規(gui)定的出資人；

　　（二）具有(you)符合本辦法規定(ding)的最低限額注冊(ce)資本；

　　（三(san)）具有(you)符合《中華人民共(gong)和國(guo)公司法》和本辦法規定的章程；

　　（四）具有符合中國(guo)銀行業監(jian)督管(guan)(guan)理(li)委員會規定的任職資(zi)格條(tiao)件的董事、高(gao)級管(guan)(guan)理(li)人(ren)員和熟悉融(rong)資(zi)租賃業務的合格從業人(ren)員；

　　（五）具有(you)完善的公司治理、內部控制(zhi)、業(ye)務操作、風險(xian)防(fang)范等制(zhi)度；

　　（六）具有合格的(de)營業(ye)場所、安(an)全(quan)防范措施和與業(ye)務有關的(de)其他設施；

　　（七）中(zhong)國銀(yin)行業監(jian)督管理委(wei)員會規(gui)定(ding)的其他條件。

　　變化(hua)：新(xin)增(zeng)了注冊資本的(de)要求“最低為1億元人(ren)民幣或(huo)等值外幣”；公司制(zhi)度(du)中(zhong)不再強(qiang)調業(ye)務操作制(zhi)度(du)；增(zeng)加(jia)了“3年(nian)以上(shang)從業(ye)經歷人(ren)員半數限制(zhi)”；增(zeng)加(jia)了信息科技(ji)系統要求。

　　5、 新版：第八條金融租賃公(gong)司的(de)(de)(de)(de)發(fa)起人(ren)包括在中(zhong)國(guo)境(jing)內外(wai)注冊的(de)(de)(de)(de)具有獨立法人(ren)資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)(de)商業銀(yin)行，在中(zhong)國(guo)境(jing)內注冊的(de)(de)(de)(de)、主營(ying)業務為制造適合(he)融資(zi)租賃交易(yi)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)大型企(qi)業，在中(zhong)國(guo)境(jing)外(wai)注冊的(de)(de)(de)(de)融資(zi)租賃公(gong)司以及銀(yin)監(jian)會認可的(de)(de)(de)(de)其他發(fa)起人(ren)。

　　銀監會認可的其他發起(qi)人是指除符合本辦(ban)法(fa)第(di)九條至第(di)十一(yi)條規(gui)定(ding)的發起(qi)人以外的其他境內法(fa)人機(ji)構(gou)和境外金(jin)融機(ji)構(gou)。

　　舊版(ban)：第八條金(jin)融租賃(lin)(lin)公司的出資(zi)人(ren)分為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)出資(zi)人(ren)和一般出資(zi)人(ren)。主(zhu)(zhu)要(yao)出資(zi)人(ren)是指出資(zi)額占(zhan)擬設(she)金(jin)融租賃(lin)(lin)公司注冊資(zi)本50%以上的出資(zi)人(ren)。一般出資(zi)人(ren)是指除主(zhu)(zhu)要(yao)出資(zi)人(ren)以外的其他出資(zi)人(ren)。

　　設立(li)金(jin)融租賃公司，應(ying)由主要出(chu)資人(ren)作為(wei)申請人(ren)向中(zhong)國(guo)銀行業監督(du)管理委(wei)員會提出(chu)申請。

　　變(bian)化：將主(zhu)要(yao)出(chu)資人(ren)(ren)調整為發起(qi)人(ren)(ren)，不(bu)再(zai)區分主(zhu)要(yao)出(chu)資人(ren)(ren)和一(yi)般出(chu)資人(ren)(ren)，規定(ding)符合條(tiao)件的境內外(wai)(wai)商業銀行、境內制造企業、境外(wai)(wai)融資租(zu)賃(lin)公司、其(qi)他境內法(fa)人(ren)(ren)機構以及其(qi)他境外(wai)(wai)金融機構等五(wu)類機構均可(ke)作為發起(qi)人(ren)(ren)，并取消了(le)主(zhu)要(yao)出(chu)資人(ren)(ren)出(chu)資占比50%以上(shang)的規定(ding)。

　　6、 新版(ban)：第(di)九條 在中國境內外注(zhu)冊的具有獨(du)立法人(ren)資(zi)格(ge)的商業(ye)銀行作為金融租賃公司發起人(ren)，應(ying)當具備(bei)以下條件：

　　(一)滿足所在國家或(huo)地區監管(guan)當局的審慎監管(guan)要求(qiu)；

　　(二(er))具有良好的(de)公司治理結(jie)構(gou)、內部控制(zhi)機制(zhi)和健全的(de)風險管(guan)理體系；

　　(三(san))最近1年年末總資產不低于800億(yi)元人民(min)幣(bi)或等(deng)值的可自由(you)兌換貨幣(bi)；

　　(四)財務狀況良好，最(zui)近2個會計年度(du)連(lian)續(xu)盈利；

　　(五)為擬設金融(rong)租賃公司確定了(le)明確的(de)發展戰略和清晰(xi)的(de)盈利模式(shi)；

　　(六(liu))遵守(shou)注冊地(di)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，最近2年內(nei)未發(fa)生重大(da)案件或重大(da)違法(fa)違規(gui)行為；

　　(七(qi))境外商(shang)業銀行作為發起人(ren)的(de)，其(qi)所在國家(jia)或(huo)地區金融(rong)監(jian)(jian)管當局已經與(yu)銀監(jian)(jian)會(hui)建立(li)良好的(de)監(jian)(jian)督管理(li)合(he)作機制；

　　(八(ba))入股資(zi)金(jin)(jin)為自有資(zi)金(jin)(jin)，不得以(yi)委托資(zi)金(jin)(jin)、債務資(zi)金(jin)(jin)等非自有資(zi)金(jin)(jin)入股；

　　(九)承諾5年內不(bu)(bu)轉讓(rang)所持(chi)有(you)(you)的(de)金融(rong)租賃公司(si)股(gu)權、不(bu)(bu)將所持(chi)有(you)(you)的(de)金融(rong)租賃公司(si)股(gu)權進(jin)行質押或設立信托，并在擬設公司(si)章(zhang)程(cheng)中載(zai)明；

　　(十)銀監會規(gui)定的(de)其(qi)他審(shen)慎性條件。

　　第十條(tiao) 在中國境(jing)內注冊(ce)的(de)、主營業務為制造適(shi)合融資租賃(lin)交(jiao)易產品的(de)大(da)型企業作(zuo)為金融租賃(lin)公(gong)司發起人(ren)，應當(dang)具備以下(xia)條(tiao)件：

　　(一)有良好的公司治理結構或有效(xiao)的組織(zhi)管理方(fang)式；

　　(二(er))最近1年的營業收入不低(di)于5O億(yi)元人民幣或等值的可自由兌換貨(huo)幣；

　　(三)財務狀(zhuang)況良好，最近2個會(hui)計年度連續盈利：

　　(四)最近(jin)1年(nian)年(nian)末凈資產不低于總資產的30%；

　　(五)最近(jin)1年(nian)主營業務銷售收入占全部營業收入的80%；

　　(六(liu))為(wei)擬設金融租賃(lin)公司確定(ding)了明確的發展戰略和清晰的盈利模(mo)式；

　　(七)有良(liang)好的社會(hui)聲(sheng)譽、誠信記(ji)錄和納稅記(ji)錄；

　　(八)遵(zun)守國家法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，最(zui)近(jin)2年內未發(fa)生重(zhong)大案件或重(zhong)大違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為；

　　(九)入(ru)股資(zi)金(jin)為自(zi)有資(zi)金(jin)，不得以(yi)委(wei)托資(zi)金(jin)、債務(wu)資(zi)金(jin)等非自(zi)有資(zi)金(jin)入(ru)股；

　　(十)承諾5年(nian)內(nei)不轉讓所持(chi)有(you)(you)的金(jin)融租賃(lin)公(gong)司(si)股(gu)(gu)權(quan)、不將(jiang)所持(chi)有(you)(you)的金(jin)融租賃(lin)公(gong)司(si)股(gu)(gu)權(quan)進行質(zhi)押或設(she)立信托(tuo)，并在擬設(she)公(gong)司(si)章程中載明；

　　(十(shi)一)銀監會(hui)規定的其他審慎性(xing)條(tiao)件。

　　第十一(yi)條　在中國境(jing)外(wai)注冊(ce)的具(ju)有獨立(li)法人資(zi)格(ge)的融資(zi)租賃(lin)公司(si)作為金(jin)融租賃(lin)公司(si)發(fa)起人，應當具(ju)備(bei)以下條件：

　　(一)具有良好的公司治(zhi)理(li)結構、內部控制(zhi)機制(zhi)和健全的風(feng)險管理(li)體系；

　　(二)最近(jin)1年年末(mo)總資產不低于100億(yi)元(yuan)人民幣或等值的(de)可自由兌換貨幣；

　　(三)財務狀況良(liang)好，最近2個會計年度連續盈利；

　　(四)遵守注冊地法律法規，最近2年內未發生重(zhong)大案(an)件或重(zhong)大違(wei)法違(wei)規行為；

　　(五(wu))所在(zai)國家或(huo)地區經濟狀況良好；

　　(六)入股資金(jin)為自有資金(jin)，不得以委托資金(jin)、債務資金(jin)等非自有資金(jin)入股；

　　(七)承諾5年內不(bu)轉讓所持有的金融租(zu)賃公(gong)司股權、不(bu)將所持有的金融租(zu)賃公(gong)司股權進行質(zhi)押(ya)或設(she)立(li)信托(tuo)，并在擬(ni)設(she)公(gong)司章程(cheng)中載明；

　　(八)銀監會規定的其他(ta)審慎性(xing)條件。

　　第(di)十二條 金(jin)融(rong)(rong)租賃公司至少應當有(you)一名符合第(di)九條至第(di)十一條規定的(de)發起人，且其出資比例不低于擬設金(jin)融(rong)(rong)租賃公司全(quan)部股本的(de)30%。

　　第十三條(tiao)　其他境內法人(ren)機構作為金融租賃公司發(fa)起(qi)人(ren)，應當具備以下(xia)條(tiao)件：

　　(一)有良好的公司治理結構或有效(xiao)的組織管理方式；

　　(二(er))有(you)良好的社(she)會聲譽、誠信記(ji)(ji)錄和納稅記(ji)(ji)錄；

　　(三)經(jing)營(ying)管(guan)理良好，最(zui)近2年(nian)內無重大違(wei)法違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)記錄；

　　(四)財務狀(zhuang)況良好，且最(zui)近2個(ge)會計年度(du)連續(xu)盈利；

　　(五(wu))入股資(zi)金(jin)為自有(you)(you)資(zi)金(jin)，不得以(yi)委托資(zi)金(jin)、債(zhai)務資(zi)金(jin)等非(fei)自有(you)(you)資(zi)金(jin)入股；

　　(六)承諾5年內不轉讓所持(chi)有(you)的(de)金(jin)(jin)融租(zu)賃公(gong)司(si)股權(quan)，不將所持(chi)有(you)的(de)金(jin)(jin)融租(zu)賃公(gong)司(si)股權(quan)進(jin)行質押或(huo)設立信托，并(bing)在(zai)公(gong)司(si)章程中(zhong)載(zai)明；

　　(七)銀監會規(gui)定的其他審(shen)慎性條(tiao)件；

　　其他境內法人(ren)機(ji)構為非(fei)金融機(ji)構的，最近1年年末凈資產不(bu)得低于總資產的30%；

　　其他境內法(fa)人(ren)機構為金融機構的，應當符合與該(gai)類金融機構有關的法(fa)律、法(fa)規、相關監(jian)管規定要(yao)求(qiu)。

　　第十四(si)條(tiao)　其他(ta)境外金融機構作為金融租賃(lin)公司(si)發起(qi)人，應當具備以(yi)下條(tiao)件(jian)：

　　(一)滿足所在國家或地區(qu)監(jian)管當局的審慎監(jian)管要求；

　　(二)具(ju)有良好的公(gong)司(si)治理結構、內部控(kong)制(zhi)機制(zhi)和健全的風(feng)險(xian)管理體(ti)系；

　　(三)最近1年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)總資產原則上不低于(yu)10億(yi)美元；

　　(四)財務狀況良好，最近(jin)2個會計年度連續盈利；

　　(五)入股(gu)(gu)資金(jin)為自(zi)有資金(jin)，不得以(yi)委托資金(jin)、債務(wu)資金(jin)等非自(zi)有資金(jin)入股(gu)(gu)；

　　(六)承諾5年內(nei)不轉讓所持(chi)有的金(jin)融(rong)租賃公司(si)股權、不將所持(chi)有的金(jin)融(rong)租賃公司(si)股權進行質押或設立信托，并在公司(si)章程中載明；

　　(七)所在國家或地區(qu)金融監管當局已經(jing)與銀監會建立(li)良好(hao)的(de)監督管理(li)合作機制；

　　(八)具有(you)有(you)效的(de)反(fan)洗(xi)錢措施(shi)；

　　(九)所在(zai)國家或地區經(jing)濟狀況(kuang)良(liang)好；

　　(十)銀監(jian)會規定的其他(ta)審慎(shen)性條(tiao)件(jian)。

　　舊版(ban)：第九條 金(jin)融租賃(lin)公司(si)主要(yao)出資(zi)人(ren)應符合下(xia)列條件之一：

　　（一(yi)）中國境內(nei)外(wai)注冊的(de)具有獨立法人(ren)資格的(de)商業(ye)銀行，還應(ying)具備以下(xia)條件：

　　1.資本(ben)充足率符(fu)合注冊(ce)地金(jin)融監管機(ji)構要(yao)求且不低(di)于8%；

　　2.最近1年年末資產不(bu)低于800億元人民幣(bi)或(huo)等值(zhi)的自由兌換(huan)貨幣(bi)；

　　3.最近2年(nian)連續盈利(li)；

　　4.遵(zun)守注冊地法律法規(gui)，最近(jin)2年內未發(fa)生重(zhong)大案(an)件或重(zhong)大違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為；

　　5.具有良好的公司治理(li)結構、內部控(kong)制機制和健全的風險管(guan)理(li)制度；

　　6.中國銀行業監督管(guan)理委員會(hui)規定的其他(ta)審慎(shen)性條件。

　　（二）中(zhong)國(guo)境內(nei)外(wai)注(zhu)冊的(de)租賃公司，還應具備以下(xia)條件：

　　1.最近1年年末資產不低(di)于100億元人(ren)民幣或等值(zhi)的自由兌換貨幣；

　　2.最近2年連續盈利；

　　3.遵守注冊地法律法規，最近(jin)2年內未發生重(zhong)大(da)案件或重(zhong)大(da)違法違規行為。

　　（三）在中國境內注冊的、主營(ying)業務(wu)為制造適合(he)融(rong)資(zi)租賃交易產品的大(da)型(xing)企業，還應具備以下條件：

　　1.最近(jin)1年(nian)的(de)營業收入不低于50億元人民幣(bi)或等值的(de)自由兌換貨幣(bi)；

　　2.最(zui)近2年連(lian)續盈利；

　　3.最近(jin)1年(nian)年(nian)末凈資產率不低于30%；

　　4.主營(ying)業務銷售收入占全部營(ying)業收入的80%以上；

　　5.信用記(ji)錄(lu)良好；

　　6.遵(zun)守注冊地法律法規，最近(jin)2年內未(wei)發生重大案件或重大違法違規行為。

　　（四）中國(guo)銀行業監督管理委員會認可(ke)的(de)可(ke)以擔任主要出資人的(de)其他金(jin)融機構。

　　第(di)十條 金融(rong)租(zu)賃公(gong)司一般(ban)出(chu)資人應符合中國(guo)銀行(xing)業監督管理委員會投資入股金融(rong)機構相關規(gui)定。符合本辦法主要出(chu)資人條件的出(chu)資人可以擔任(ren)金融(rong)租(zu)賃公(gong)司的一般(ban)出(chu)資人。

　　第十一條 金融租賃公司的最低注冊資本(ben)為1億元人民幣或等值的自由兌(dui)換(huan)貨幣，注冊資本(ben)為實(shi)繳貨幣資本(ben)。

　　中國銀行業監督管(guan)理委員會根據融資租(zu)賃業發展的需要，可以調整(zheng)金(jin)融租(zu)賃公(gong)司的最低注冊資本限額(e)。

　　變化：將(jiang)資(zi)(zi)(zi)本(ben)充足率不(bu)低(di)于8%更改為滿足審慎監管要(yao)求；增加發(fa)展(zhan)戰略和盈利模(mo)式要(yao)求；幾種類型發(fa)起人(ren)限定(ding)入股(gu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)為自有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)；幾種類型發(fa)起人(ren)股(gu)權5年內不(bu)得轉讓、質(zhi)押或設立(li)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)；信(xin)(xin)(xin)用記錄(lu)(lu)具(ju)體化為聲譽(yu)、誠信(xin)(xin)(xin)及納稅記錄(lu)(lu)；對于其(qi)(qi)他境(jing)外(wai)金(jin)融機構(gou)發(fa)起人(ren)要(yao)求“最近(jin)1年年末(mo)總資(zi)(zi)(zi)產原(yuan)則上(shang)不(bu)低(di)于10億(yi)美元”，還(huan)要(yao)“具(ju)有(you)有(you)效的反洗錢措(cuo)施(shi)”；規定(ding)發(fa)起人(ren)中應該(gai)至少包括(kuo)一家符合條件的商(shang)業(ye)銀行、制造企業(ye)或境(jing)外(wai)融資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃公司，且其(qi)(qi)出資(zi)(zi)(zi)占比不(bu)低(di)于30%，以適應金(jin)融租(zu)賃公司業(ye)務開展(zhan)、風險管控以及專業(ye)化發(fa)展(zhan)的需要(yao)。

　　7、 新(xin)版：第十五條　有(you)以下情形之一的企業不得(de)作為金(jin)融租(zu)賃公司的發起人：

　　(一)公司治理結構與(yu)機制存在明(ming)顯缺陷；

　　(二)關聯企業(ye)眾(zhong)多、股權關系復雜且(qie)不(bu)透明、關聯交易頻繁且(qie)異(yi)常；

　　(三(san))核(he)心主業(ye)(ye)不突出且其經營范(fan)圍涉(she)及行業(ye)(ye)過多；

　　(四)現金(jin)流量波動受經濟景氣影響較大；

　　(五(wu))資產負債率、財務(wu)杠桿率高于行(xing)業平均(jun)水平；

　　(六)其他對金融租賃公司產生(sheng)重大不利(li)影(ying)響的情況。

　　舊版：第十二(er)條 金融租賃公司的(de)設立(li)需經過籌建和開業兩個(ge)階段。申請(qing)(qing)人提交的(de)申請(qing)(qing)籌建、申請(qing)(qing)開業的(de)資料(liao)，以中(zhong)(zhong)文(wen)文(wen)本(ben)為準。資料(liao)受理(li)及審批程序按照中(zhong)(zhong)國銀(yin)行(xing)業監(jian)督管理(li)委(wei)員會有關行(xing)政許(xu)可事項實施規定執行(xing)。

　　變化：刪去(qu)了關于設立的兩個階段要求，新增了對不合(he)格(ge)發(fa)起人明確列出了六種情況。

　　8、 新版(ban)：第十六條　金(jin)(jin)融租(zu)賃公司發(fa)起人應當在金(jin)(jin)融租(zu)賃公司章程中(zhong)約定，在金(jin)(jin)融租(zu)賃公司出現支(zhi)付困難時，給予(yu)流動(dong)性支(zhi)持；當經(jing)營損(sun)失侵蝕資本時，及時補(bu)足資本金(jin)(jin)。

　　舊版：第十(shi)三條(tiao) 申請(qing)籌(chou)建(jian)金(jin)融租賃公司，申請(qing)人應當提交下列文件：

　　（一）籌建申請書，內(nei)容(rong)包括擬(ni)設立金(jin)融租賃公司的名稱(cheng)、注(zhu)冊所在地、注(zhu)冊資本金(jin)、出(chu)(chu)資人及各自的出(chu)(chu)資額(e)、業務范圍等；

　　（二(er)）可行性(xing)研究報告(gao)，內容包括(kuo)對擬設公司的市場前景分析、未來業務發展規(gui)劃、組織管理架構和(he)風險(xian)控制(zhi)能力分析、公司開業后(hou)3年(nian)的資產負債規(gui)模和(he)盈利預測等內容；

　　（三）擬設立金融租賃公司的章程（草(cao)案(an)）；

　　（四）出(chu)資(zi)人(ren)基本情況(kuang)，包括出(chu)資(zi)人(ren)名稱、法定代(dai)表人(ren)、注冊(ce)地址、營業執照(zhao)復印件及(ji)營業情況(kuang)以及(ji)出(chu)資(zi)協議。出(chu)資(zi)人(ren)為(wei)境外金(jin)融機(ji)構的(de)，應提供注冊(ce)地金(jin)融監(jian)管機(ji)構出(chu)具的(de)意(yi)見函；

　　（五）出資人最近2年(nian)經有(you)資質的中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)審(shen)計(ji)的年(nian)度審(shen)計(ji)報告；

　　（六）中(zhong)國銀行(xing)業監督管理(li)委員會要求提交的其(qi)他文件。

　　第十四條 金融租賃公司籌建工作完(wan)成后(hou)，應向中國銀行業(ye)監督管理委員(yuan)會(hui)提出(chu)開業(ye)申請，并提交下列文件：

　　（一）籌建工作報告和開業(ye)申請書(shu)；

　　（二）境內有(you)資質(zhi)的中介機構出具的驗資證明、工商(shang)行(xing)政管理機關(guan)出具的對擬設金融(rong)租賃公司名(ming)稱(cheng)的預(yu)核準(zhun)登(deng)記(ji)書；

　　（三(san)）股東名冊及其出(chu)資額(e)、出(chu)資比例(li)；

　　（四(si)）金融租(zu)賃公(gong)司(si)章程(cheng)。金融租(zu)賃公(gong)司(si)章程(cheng)至少包括以下(xia)內容：機(ji)(ji)構(gou)名稱、營業(ye)地址(zhi)、機(ji)(ji)構(gou)性(xing)質、注冊資本金、業(ye)務范圍(wei)、組織形式、經營管理和中止、清算(suan)等事項；

　　（五）擬(ni)任(ren)(ren)高級管理人員名單、詳細(xi)履歷及任(ren)(ren)職資(zi)格證(zheng)明(ming)材料(liao)；

　　（六）擬辦業(ye)務規章(zhang)制度和風險(xian)控制制度；

　　（七）營業(ye)場所和其他(ta)與業(ye)務有(you)關(guan)設施的資料；

　　（八）中(zhong)國銀行業監(jian)督管理委員(yuan)會要求的其他文件。

　　變化(hua)：刪(shan)除(chu)了設立金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)(si)過程中的資料(liao)文件要(yao)求，要(yao)求發起人出(chu)(chu)具書面(mian)承諾，在金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)(si)出(chu)(chu)現支付困難或資本(ben)被侵(qin)蝕(shi)時，給予流動性支持并補足(zu)資本(ben)金(jin)，并在金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司(si)(si)章程中載明。

　　9、 新(xin)版：第十(shi)七條(tiao)金融(rong)租賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)根據業務發展的需(xu)要，經銀監(jian)會批準，可(ke)以設立分公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)、子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)。設立分公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)、子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的具(ju)體條(tiao)件由銀監(jian)會另行制定。

　　舊版(ban)：第(di)十五(wu)條(tiao) 經中國(guo)銀(yin)行業監督管理委員會批準，金融租賃公司可設立分支(zhi)機構(gou)。設立分支(zhi)機構(gou)的具體條(tiao)件由中國(guo)銀(yin)行業監督管理委員會另行規(gui)定。

　　變(bian)化(hua)：明確金(jin)融租賃公司今后可以設(she)立分公司、子公司，具體條件待細化(hua)。

　　10、 新版：第十九條 金融租賃公司有下列(lie)變(bian)更事項之一的，須報(bao)經銀行業監督管理機構批(pi)準。

　　(一)變(bian)更公司名稱；

　　(二)變更組織形式；

　　(三(san))調整(zheng)業務范圍；

　　(四)變(bian)更注(zhu)冊(ce)資(zi)本；

　　(五(wu))變(bian)更股權或調整股權結構；

　　(六)修改公司章程；

　　(七)變更公司住所或營業場所；

　　(八)變更(geng)董事和(he)高級(ji)管理人員；

　　(九)合并或分立；

　　(十)銀監會規(gui)定的其他變(bian)更事項。

　　舊版(ban)：第十(shi)七條 金融租(zu)賃公司有下列(lie)變更事項之一的，須報經中(zhong)國銀行(xing)業(ye)監督管理委(wei)員會批準：

　　（一）變更名(ming)稱(cheng)；

　　（二）改變組織形式；

　　（三(san)）調整(zheng)業務范圍(wei)；

　　（四）變更注冊資本；

　　（五）變更股(gu)權；

　　（六）修改章程；

　　（七）變更注冊(ce)地或(huo)營業場所；

　　（八）變(bian)更(geng)董事(shi)及高級(ji)管理人員；

　　（九）合并與分立；

　　（十）中(zhong)國銀行業監(jian)督管理委員會規定的(de)其他變更事項。

　　變化：有(you)關內容指代(dai)更明確。

　　11、 新(xin)版：第二十五條 金(jin)融租賃公司設立、變更、終止和(he)董事及高管人員任職資格核準(zhun)的行政許可程(cheng)序，按照(zhao)銀(yin)監會相關規定執行。

　　舊版：第十二條 金融租賃公司(si)的設(she)立需經過籌(chou)建(jian)和(he)開業(ye)兩個階段(duan)。申請人(ren)提交的申請籌(chou)建(jian)、申請開業(ye)的資料，以中文文本為(wei)準。資料受理及審(shen)批(pi)程序(xu)按照中國銀行(xing)業(ye)監(jian)督管理委員會有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)許可事項實施規定(ding)執行(xing)。

　　變化：增加了“變更、終止和董事及(ji)高管人(ren)員(yuan)任職資格核準的(de)行政許可(ke)程(cheng)序(xu)”按(an)規定執行。

　　12、 新版：第二十(shi)六條 經銀(yin)監會批準，金融租賃公司可以(yi)經營下列部分或全部本外幣基(ji)本業務：

　　(一)融資租(zu)賃(lin)業務；

　　(二(er))轉讓(rang)和受讓(rang)融資(zi)租賃資(zi)產；

　　(三(san))固定收益類證券投(tou)資業(ye)務；

　　(四)接受承租(zu)人(ren)的租(zu)賃保證金(jin)；

　　(五(wu))吸收非銀行股東3個月(含)以上定期存款；

　　(六)同業拆(chai)借；

　　(七)向(xiang)金融機構借款；

　　(八)境(jing)外借(jie)款；

　　(九)租賃(lin)物變賣及處理(li)業務；

　　(十)經濟咨詢(xun)。

　　第二十七(qi)條(tiao)(tiao)　經銀監會批準，經營狀(zhuang)況良(liang)好(hao)、符合條(tiao)(tiao)件的金融(rong)租(zu)賃公司(si)可以(yi)開辦下列(lie)部(bu)分或全部(bu)本(ben)外幣業務：

　　(一)發行債券；

　　(二(er))在境內保稅地區設立(li)項(xiang)目(mu)公(gong)司開(kai)展融資租賃業(ye)務(wu)；

　　(三)資產證(zheng)券化；

　　(四)為控股子公(gong)司、項目公(gong)司對(dui)外融資提供(gong)擔保；

　　(五(wu))銀監會批準的(de)其他業務。

　　金融租賃公司開辦前款所列業務的具(ju)體條件和程序，按照銀(yin)監會有(you)關規定執行。

　　舊版：第二(er)十二(er)條 經(jing)中國銀行業監督(du)管理委員會批準，金融租賃公司(si)可(ke)經(jing)營下列部分或全(quan)部本(ben)外幣業務：

　　（一(yi)）融(rong)資租賃業務；

　　（二）吸(xi)收股東1年(nian)期(qi)（含）以上(shang)定期(qi)存(cun)款；

　　（三）接受承租(zu)人的(de)租(zu)賃保證金(jin)；

　　（四）向商(shang)業銀行轉讓應收(shou)租賃款(kuan)；

　　（五）經(jing)批準發行金融債券；

　　（六）同業拆借；

　　（七）向金融機(ji)構借款(kuan)；

　　（八）境外外匯借款(kuan)；

　　（九）租賃物(wu)品殘(can)值(zhi)變賣及處理業務；

　　（十）經(jing)濟咨(zi)詢(xun)；

　　（十一）中國銀(yin)行(xing)業監督管理委員會批(pi)準的其他業務(wu)。

　　變化：擴大業(ye)務(wu)范圍。放寬(kuan)吸(xi)收(shou)股東存款業(ye)務(wu)的條(tiao)件(jian)，由“吸(xi)收(shou)股東1年(nian)期（含） 以上定期存款”更改(gai)為(wei)“吸(xi)收(shou)非銀行股東3個(ge)月(yue)以上”，放開了境外人民幣借(jie)款，拓寬(kuan)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃資(zi)產轉讓(rang)對象(xiang)范圍，新(xin)增“受讓(rang)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃資(zi)產”，增加固定收(shou)益類證券投(tou)資(zi)業(ye)務(wu)。

　　新增加(jia)了業務(wu)范圍，包括：允(yun)許符(fu)合(he)條件的(de)金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)開(kai)(kai)辦發行債(zhai)券、資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)以及在境內保(bao)稅(shui)地區設(she)立項目(mu)公(gong)司(si)開(kai)(kai)展融(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)業務(wu)、為控股子公(gong)司(si)、項目(mu)公(gong)司(si)對(dui)外融(rong)資(zi)(zi)提供擔保(bao)。這一部分新增的(de)業務(wu)要求是經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)良好(hao)、符(fu)合(he)條件的(de)租賃(lin)公(gong)司(si)才能開(kai)(kai)展。

　　13、 新版：第三(san)十條 金融租(zu)賃公司應(ying)當按照(zhao)全面(mian)、審(shen)慎、有效、獨立原則，建立健(jian)全內部控(kong)制(zhi)制(zhi)度，防范(fan)、控(kong)制(zhi)和化解風(feng)險(xian)，保障公司安全穩健(jian)運行。

　　舊版(ban)：第二十六條 金融租賃公司應當按照全面、審慎、有效、獨立的原則，建立和健全內部控制(zhi)制(zhi)度，并報中國銀行業監督管理委(wei)員會或其派出(chu)機構備(bei)案。

　　變化(hua)(hua)：強化(hua)(hua)了(le)風險意識(shi)。

　　14、 新(xin)版：第三十條(tiao) 金融租(zu)賃公(gong)司應(ying)(ying)當根據其組織(zhi)架構、業(ye)務(wu)(wu)規模和復雜程度建立全面的(de)風(feng)險管(guan)理體系，對(dui)信用(yong)風(feng)險、流動性風(feng)險、市場(chang)風(feng)險等各類風(feng)險進行有效的(de)識(shi)別(bie)、計量、監(jian)測(ce)和控制(zhi)，同時(shi)還應(ying)(ying)當及時(shi)識(shi)別(bie)和管(guan)理與(yu)融資租(zu)賃業(ye)務(wu)(wu)相關的(de)特定風(feng)險。

　　舊版：無對應。

　　變化：新增加了(le)風險(xian)識別、監控、管理(li)等要求。

　　15、 新版(ban)：第(di)三十二條(tiao)　金融租賃公司應當(dang)合法取得租賃物(wu)的所有權。

　　第(di)三十三條　租(zu)賃物屬(shu)于(yu)國家法律(lv)法規規定產權轉移必須(xu)到登記部(bu)門進行登記的(de)財產類(lei)別，金(jin)融(rong)租(zu)賃公司(si)應當進行相關(guan)登記。租(zu)賃物不(bu)屬(shu)于(yu)需要登記的(de)財產類(lei)別，金(jin)融(rong)租(zu)賃公司(si)應當采取有效措施保障對租(zu)賃物的(de)合(he)法權益。

　　舊版：第三十一(yi)條(tiao)　售后回租業務必須(xu)有(you)明確的(de)標(biao)的(de)物(wu)，標(biao)的(de)物(wu)應(ying)當符合本辦法的(de)規(gui)定。

　　第三十四條(tiao) 從事售(shou)后(hou)回租業務的(de)金(jin)融租賃公(gong)司應真(zhen)實取(qu)得(de)相應標(biao)的(de)物的(de)所有(you)權。標(biao)的(de)物屬于國(guo)家法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定其產權轉(zhuan)移(yi)必須到登記部門進(jin)行登記的(de)財(cai)產類(lei)別的(de)，金(jin)融租賃公(gong)司應進(jin)行相關登記。

　　變化：原來(lai)只對售后回租業務相(xiang)關資產所(suo)有權有要求，目前擴大(da)至所(suo)有資產登記；不需登記的(de)財產要有有效措施。

　　16、 新版：第三(san)十(shi)四條 售(shou)后(hou)回租(zu)(zu)業務的(de)租(zu)(zu)賃物必須由(you)承租(zu)(zu)人真實擁有并(bing)有權(quan)處分(fen)。金融(rong)租(zu)(zu)賃公(gong)司(si)(si)不(bu)得(de)接受已(yi)(yi)設置(zhi)任何抵(di)押(ya)、權(quan)屬存在(zai)爭議或(huo)已(yi)(yi)被司(si)(si)法機關查封、扣押(ya)的(de)財產(chan)或(huo)所有權(quan)存在(zai)瑕疵(ci)的(de)財產(chan)作為售(shou)后(hou)回租(zu)(zu)業務的(de)租(zu)(zu)賃物。

　　舊版： 第三十二條　售(shou)后回(hui)租業(ye)(ye)務的(de)標(biao)的(de)物(wu)必須由承租人真實(shi)擁有(you)(you)并有(you)(you)權處分。金融租賃(lin)公司不(bu)得接受已設置任(ren)何(he)抵押(ya)、權屬存在爭議或已被司法機(ji)關查封、扣押(ya)的(de)財產或其所有(you)(you)權存在任(ren)何(he)其他瑕疵的(de)財產作為售(shou)后回(hui)租業(ye)(ye)務的(de)標(biao)的(de)物(wu)。

　　變化：“標的物”提法(fa)更改為“租賃物”。

　　17、 新版(ban)：第三十(shi)五條　金(jin)融(rong)租賃(lin)公司(si)應(ying)當在(zai)簽訂融(rong)資(zi)租賃(lin)合同(tong)或明確融(rong)資(zi)租賃(lin)業務意向(xiang)的前(qian)(qian)提下，按照(zhao)承租人要求購置租賃(lin)物。特殊情況下需提前(qian)(qian)購置租賃(lin)物的，應(ying)當與自身現有(you)業務領域或業務規劃(hua)保持(chi)一(yi)致，且與自身風險(xian)管理(li)能力和專(zhuan)業化經營(ying)水平相符。

　　舊版：無對應。

　　變(bian)化：提(ti)(ti)示提(ti)(ti)前購置租賃物風險管理。

　　18、 新版：第三十六條　金融租(zu)賃(lin)公司應(ying)當建(jian)立(li)健全租(zu)賃(lin)物價值評估和定價體(ti)系，根據租(zu)賃(lin)物的價值、其他(ta)成本(ben)和合理利潤等確定租(zu)金水平。

　　售(shou)后(hou)回(hui)租業務中，金(jin)融(rong)租賃公(gong)司對租賃物的買(mai)入價格應當有(you)合理的、不違反會計準則的定價依(yi)據作為參考，不得低值高買(mai)。

　　舊版：第三(san)十(shi)三(san)條 售后回租業務中，金融租賃公司對標的(de)物的(de)買入價格(ge)應有(you)合理的(de)、不(bu)違(wei)反(fan)會(hui)計準則的(de)定價依(yi)據作為參考，不(bu)得低值(zhi)高買。

　　變化：要(yao)求健全(quan)租賃物價值評估和定(ding)價體(ti)系，強化資產管理(li)水平。

　　19、 新版：第三十七(qi)條　金融租(zu)賃公司應(ying)當(dang)重視租(zu)賃物的風(feng)險緩釋作(zuo)用，密切監(jian)測租(zu)賃物價(jia)值對(dui)融資租(zu)賃債權的風(feng)險覆蓋水(shui)平，制定有效的風(feng)險應(ying)對(dui)措施。

　　第三十八條　金融租(zu)賃(lin)(lin)公司應(ying)當(dang)(dang)加強租(zu)賃(lin)(lin)物未擔保(bao)余值(zhi)(zhi)的估值(zhi)(zhi)管理，定期評估末擔保(bao)余值(zhi)(zhi)，并開展減值(zhi)(zhi)測試。當(dang)(dang)租(zu)賃(lin)(lin)物未擔保(bao)余值(zhi)(zhi)出現減值(zhi)(zhi)跡(ji)象時(shi)，應(ying)當(dang)(dang)按照會計(ji)準則要求(qiu)計(ji)提減值(zhi)(zhi)準備。

　　第三十(shi)九條(tiao)　金融租賃(lin)公司應當加強未擔(dan)保余(yu)值風險(xian)的限額(e)管理，根據業務規模、業務性質、復雜程度和市場狀況，對未擔(dan)保余(yu)值比例較高的融資(zi)租賃(lin)資(zi)產設定風險(xian)限額(e)。

　　第四十條　金融(rong)租(zu)(zu)賃(lin)公司應(ying)當加強(qiang)對租(zu)(zu)賃(lin)期限屆滿返還或(huo)因承(cheng)租(zu)(zu)人違(wei)約而(er)取回的租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)的風(feng)險管理，建(jian)立完(wan)善的租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)處置制度和(he)程序(xu)，降低租(zu)(zu)賃(lin)物(wu)持(chi)有期風(feng)險。

　　第四十一條 金(jin)融(rong)租賃公司應當(dang)嚴格(ge)按照(zhao)會計準則等相關規(gui)定(ding)，真實反映融(rong)資租賃資產轉讓(rang)和受讓(rang)業務的實質和風險狀(zhuang)況。

　　第四十二(er)條　金(jin)融租賃(lin)公司應當建(jian)立健(jian)全集中度風險管理體系，有效防范和分散經營風險。

　　舊版：無對應。

　　變(bian)化(hua)：新(xin)增8項風(feng)險管(guan)控(kong)要求，包(bao)括：要求加強租(zu)賃物(wu)及未(wei)擔(dan)保(bao)余值管(guan)理(li)；租(zu)賃物(wu)價(jia)(jia)值未(wei)擔(dan)保(bao)余值的(de)估值管(guan)理(li)；租(zu)賃物(wu)價(jia)(jia)值未(wei)擔(dan)保(bao)余值風(feng)險的(de)限額管(guan)理(li)；租(zu)賃物(wu)權取(qu)回風(feng)險管(guan)理(li)；嚴格資產(chan)轉讓受讓相關(guan)會(hui)計規定(ding)；強調集中度(du)管(guan)理(li)。

　　20、 新版：第四十三條 金融(rong)租賃公司應(ying)當建立(li)嚴格的關聯(lian)交易(yi)管理(li)制度，其關聯(lian)交易(yi)應(ying)當按照(zhao)商(shang)業(ye)原則，以(yi)不(bu)優于非(fei)關聯(lian)方同類交易(yi)的條件進行。

　　第(di)四(si)十四(si)條　 金(jin)融租賃(lin)公(gong)(gong)司(si)與其(qi)設立的(de)控(kong)股子(zi)公(gong)(gong)司(si)、項目公(gong)(gong)司(si)之間的(de)交易，不適用(yong)本辦法對關(guan)聯交易的(de)監管要求。

　　舊版(ban)：第二十七條 金(jin)融租賃公司(si)的關(guan)聯(lian)(lian)交(jiao)易(yi)應當按照商業原則，以不優(you)于對非關(guan)聯(lian)(lian)方同(tong)類(lei)交(jiao)易(yi)的條件進行。

　　第二十八(ba)條 金融租賃公司應當(dang)制定關聯(lian)交(jiao)易(yi)管理制度，具體內容應當(dang)包括：

　　（一） 董(dong)事會或(huo)者經(jing)營決策(ce)機構對關聯交易的監(jian)督管理(li)；

　　（二） 關聯交易控制委員(yuan)會的(de)職責和人員(yuan)組成；

　　（三） 關聯(lian)方的信(xin)息收(shou)集與管理；

　　（四） 關聯(lian)方的報告與承諾、識(shi)別與確認制度；

　　（五） 關聯(lian)交易的種類(lei)和定價(jia)政策、審(shen)批程序和標準；

　　（六） 回避制度；

　　（七） 內部審計監(jian)督；

　　（八） 信息披露；

　　（九） 處罰辦(ban)法；

　　（十）銀監會要求的其他內容。

　　第三(san)十條 金融(rong)租賃公司董事(shi)會(hui)、未設(she)立董事(shi)會(hui)的金融(rong)租賃公司經營決(jue)策機構及(ji)關聯(lian)交易(yi)(yi)控(kong)制委員會(hui)對關聯(lian)交易(yi)(yi)進行表決(jue)或決(jue)策時，與該關聯(lian)交易(yi)(yi)有(you)關聯(lian)關系的人員應當(dang)回避。

　　變(bian)化：刪去了關(guan)聯交易管理制度(du)的一些細節內容。

　　21、 新版：第四十六條　金融租賃公司所開展的固定(ding)收益類證券(quan)投資業務(wu)，不(bu)得(de)超過資本凈額的20%。

　　舊版：無對應。

　　變化：新增了(le)固定收益類證券投資比例限制，不得“超資本(ben)凈額(e)的(de)20%”。

　　22、 新版：第四十七(qi)條　金(jin)融租賃公(gong)司開(kai)辦資產證(zheng)券化業務，可以(yi)參照信貸資產證(zheng)券化相關(guan)規(gui)定(ding)。

　　舊版：無對應。

　　變化：新增了資產證券化業務(wu)的管理規定。

　　23、 新版(ban)：第(di)四十八條 金融租賃公司應當遵(zun)守以(yi)下監(jian)管(guan)指標的規定(ding)：

　　(一)資本(ben)充(chong)足率。金融(rong)租賃公(gong)司資本(ben)凈額與風險加權資產的(de)比例不得(de)低于銀監(jian)會的(de)最(zui)低監(jian)管要求。

　　(二(er))單一(yi)(yi)客戶(hu)融(rong)資集中度。金融(rong)租(zu)賃(lin)公司對單一(yi)(yi)承租(zu)人(ren)的全部融(rong)資租(zu)賃(lin)業務余額不得超過資本凈額的30%。

　　(三(san))單(dan)(dan)一(yi)集團(tuan)客戶融(rong)資集中度。金融(rong)租賃公(gong)司對單(dan)(dan)一(yi)集團(tuan)的(de)全部融(rong)資租賃業(ye)務余額不得超過資本凈額的(de)5O%。

　　(四)單一(yi)客戶關聯度。金融(rong)租賃公司對(dui)一(yi)個關聯方(fang)的全部融(rong)資租賃業務余(yu)額不得超過金融(rong)租賃公司資本凈額的30%。

　　(五)全(quan)部(bu)關聯(lian)度。金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)對(dui)全(quan)部(bu)關聯(lian)方(fang)的(de)全(quan)部(bu)融(rong)資(zi)租賃(lin)業務余額不得超過金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)資(zi)本(ben)凈額的(de)50%。

　　(六)單一(yi)股東(dong)關聯度。對單一(yi)股東(dong)及其全部關聯方的融資(zi)余額不得超過該股東(dong)在金融租(zu)賃公(gong)司的出資(zi)額，且應(ying)同(tong)時滿(man)足本辦法對單一(yi)客戶關聯度的規定。

　　(七)同業(ye)拆借比例。金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)同業(ye)拆入(ru)資金余額不得超過金融(rong)租賃(lin)公(gong)司(si)資本凈額的100%。

　　經銀監會認可，特(te)定行(xing)業的單一客(ke)戶融資集(ji)中(zhong)度(du)和單一集(ji)團客(ke)戶融資集(ji)中(zhong)度(du)要求(qiu)可以適當調整(zheng)。

　　銀監會根據監管需要(yao)可以對上述指標做出適當調(diao)整。

　　舊版：第三十(shi)五條(tiao) 金融(rong)租賃公司應遵守(shou)以下監管指標：

　　（一）資(zi)本(ben)充足率。金融租賃公司(si)資(zi)本(ben)凈額(e)不(bu)得(de)低于風險加(jia)權資(zi)產的8%；

　　（二(er)）單(dan)(dan)一(yi)客戶融(rong)資集中度。金(jin)融(rong)租賃公司對(dui)單(dan)(dan)一(yi)承(cheng)租人的融(rong)資余額(e)不得超過資本凈(jing)額(e)的30%。計算對(dui)客戶融(rong)資余額(e)時(shi)，可以扣(kou)除授(shou)信時(shi)承(cheng)租人提供(gong)的保證金(jin)；

　　（三(san)）單(dan)一客戶(hu)關聯度。金融(rong)租賃(lin)公司(si)對一個(ge)關聯方(fang)的(de)融(rong)資余額不(bu)得(de)超過金融(rong)租賃(lin)公司(si)資本(ben)凈額的(de)30%；

　　（四）集團客戶關聯(lian)度。金融租賃公(gong)(gong)司對全部(bu)關聯(lian)方的融資余額不(bu)得超過金融租賃公(gong)(gong)司資本(ben)凈額的50%；

　　（五）同(tong)業拆借比例。金融(rong)租賃(lin)公司(si)同(tong)業拆入資金余(yu)額(e)不得超過金融(rong)租賃(lin)公司(si)資本凈額(e)的100%。

　　中國銀行(xing)業(ye)監(jian)督管理(li)委員(yuan)會視(shi)監(jian)管工作(zuo)需要(yao)可對上述指標做出(chu)適當調整。

　　變(bian)化：增(zeng)加(jia)了(le)對(dui)(dui)單一集團客戶融(rong)資(zi)(zi)集中度管理，對(dui)(dui)其融(rong)資(zi)(zi)不得(de)超(chao)過資(zi)(zi)本(ben)凈(jing)額(e)的50%；增(zeng)加(jia)了(le)對(dui)(dui)單一股(gu)東融(rong)資(zi)(zi)關聯額(e)限定為不超(chao)出(chu)資(zi)(zi)額(e)。

　　24、 新版：第四(si)十九條　金融租(zu)賃公司應當按照銀監會的(de)相關規定構建資(zi)本管理(li)體系，合理(li)評估資(zi)本充(chong)足狀況，建立審慎、規范的(de)資(zi)本補充(chong)、約束(shu)機制(zhi)。

　　舊版：無對應。

　　變化：要(yao)求(qiu)加強資(zi)本管(guan)理。

　　25、 新版：第五十條 金融租賃公司應當按照監管規定建(jian)立資產(chan)質量分類制度。

　　舊版：第(di)三十(shi)七條(tiao)　金融(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)司應實(shi)行風險資產五級分類(lei)制度。

　　變化(hua)：資(zi)產質量分類制度不再強(qiang)調五(wu)級分類。

　　26、 新版：第五(wu)十(shi)一條　金(jin)(jin)融(rong)租賃(lin)公司應當按照相(xiang)關規定建立準(zhun)備金(jin)(jin)制(zhi)度，在(zai)準(zhun)確分類的(de)基礎上及時(shi)足額計提資產減(jian)值損失準(zhun)備，增(zeng)強風險(xian)抵御(yu)能力。未提足準(zhun)備的(de)，不得進行(xing)利潤分配(pei)。

　　舊版：第三十八條(tiao) 金(jin)融租(zu)賃公司應當(dang)按照有關規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)呆(dai)賬(zhang)準(zhun)備(bei)(bei)制(zhi)度，及時足額計提呆(dai)賬(zhang)準(zhun)備(bei)(bei)。未提足呆(dai)賬(zhang)準(zhun)備(bei)(bei)的，不得進行利潤(run)分配。

　　變化(hua)：明(ming)確(que)準備(bei)金制(zhi)度，將“呆賬(zhang)準備(bei)”的(de)提法(fa)修改(gai)為“資產減值損失準備(bei)”。

　　27、 新版(ban)：第五十二條　金(jin)融租賃公司應當建(jian)立(li)健(jian)(jian)全內(nei)(nei)部審計制(zhi)度，審查評價并改善(shan)經(jing)營活動(dong)、風險狀況(kuang)、內(nei)(nei)部控制(zhi)和(he)公司治理(li)效果，促進合(he)法經(jing)營和(he)穩(wen)健(jian)(jian)發展(zhan)。

　　舊版：無對應。

　　變化(hua)：要求(qiu)強化(hua)內審。

　　28、 新版(ban)：第五十(shi)三條　金融租賃公司(si)應(ying)當(dang)執行國家統一的會(hui)計(ji)準則(ze)和(he)制(zhi)度，真實記(ji)錄并全面反映財務狀況和(he)經營成果(guo)等信息(xi)。

　　舊版：無對應。

　　變化：增加會計方(fang)面的要(yao)求。

　　29、新版：第五十四條(tiao)　金融租賃公司應當按規(gui)定報送(song)會計報表(biao)(biao)及銀監會及其派(pai)出(chu)機構(gou)要求的其他報表(biao)(biao)，并對(dui)所報報表(biao)(biao)、資料的真實性、準確性和(he)完整性負責(ze)。

　　第五(wu)十五(wu)條　金(jin)融(rong)租(zu)賃公司應當建立定期外部(bu)審計制(zhi)度，并在每個會計年度結束后的4個月內(nei)，將經法定代表人簽(qian)名確認(ren)的年度審計報告(gao)報送銀(yin)監(jian)會或其(qi)派出(chu)機構。

　　舊(jiu)版：第三(san)十九(jiu)條(tiao) 金(jin)融租賃公司(si)應按規定編制并向中國銀行業(ye)監督管理委(wei)員會報(bao)送資產(chan)負(fu)債表(biao)、損益表(biao)及中國銀行業(ye)監督管理委(wei)員會要求的(de)其(qi)他報(bao)表(biao)。金(jin)融租賃公司(si)法(fa)(fa)定代表(biao)人(ren)及直(zhi)接(jie)經辦人(ren)員對所提(ti)供的(de)報(bao)表(biao)的(de)真實性承擔法(fa)(fa)律責任。

　　第(di)四十條 金融租(zu)賃(lin)公(gong)司應(ying)在每會(hui)計(ji)(ji)年度(du)結束后4個月(yue)內(nei)向中國銀行業監督管理委員會(hui)或有關(guan)派出機構報送(song)前一會(hui)計(ji)(ji)年度(du)的(de)(de)關(guan)聯交(jiao)易(yi)情況報告。報告內(nei)容應(ying)當(dang)包括：關(guan)聯方、交(jiao)易(yi)類型(xing)、交(jiao)易(yi)金額(e)及標的(de)(de)、交(jiao)易(yi)價格及定價方式、交(jiao)易(yi)收益(yi)與損失(shi)、關(guan)聯方在交(jiao)易(yi)中所占(zhan)權益(yi)的(de)(de)性(xing)質及比重(zhong)等。

　　第四十一條(tiao) 金融租賃公司(si)應建立定期外(wai)部審(shen)(shen)計(ji)制度(du)，并在(zai)每個會計(ji)年(nian)度(du)結束后的4個月內，將經法定代表人簽名確(que)認(ren)的年(nian)度(du)審(shen)(shen)計(ji)報告(gao)報送中國銀行業監督管(guan)理委員會及相應派出(chu)機(ji)構。

　　變(bian)化：刪去了報(bao)(bao)送(song)關聯(lian)交易情況報(bao)(bao)告，改為(wei)“按規定報(bao)(bao)送(song)會計報(bao)(bao)表及(ji)銀監會及(ji)其派(pai)出機構要求的其他報(bao)(bao)表”。

　　三、新(xin)《辦法》的影響及應對措施(shi)

　　目前(qian)來看，新(xin)《辦法(fa)》更多地體現“輕(qing)審批重監(jian)管”的思想，隨著(zhu)頒布(bu)實(shi)施，有望像七年前(qian)原《辦法(fa)》發布(bu)一樣，對整個金融租賃業的業務和市場發展(zhan)帶來影響。而(er)對各家租賃公司而(er)言，由于專業經營方向及境外市場發展(zhan)程度有所側重，影響不盡相同。：

　　1、金(jin)融租(zu)賃公(gong)司準入門檻(jian)放寬，行業競爭將(jiang)加劇

　　《辦法》將主(zhu)要出資(zi)(zi)人(ren)制(zhi)(zhi)度調整為發起(qi)人(ren)制(zhi)(zhi)度，不再(zai)區分主(zhu)要出資(zi)(zi)人(ren)和(he)一般出資(zi)(zi)人(ren)，符合(he)條件(jian)的(de)(de)五類機(ji)構(gou)，包(bao)(bao)括(kuo)在中(zhong)國(guo)境(jing)內外注冊(ce)的(de)(de)具有獨立法人(ren)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)商(shang)業銀行(xing)，在中(zhong)國(guo)境(jing)內注冊(ce)的(de)(de)、主(zhu)營業務為制(zhi)(zhi)造適合(he)融(rong)資(zi)(zi)租賃交易產品的(de)(de)大型企(qi)業，在中(zhong)國(guo)境(jing)外注冊(ce)的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)租賃公(gong)司以及(ji)銀監(jian)會認可的(de)(de)其(qi)他(ta)發起(qi)人(ren)（包(bao)(bao)括(kuo)除了前述三(san)類公(gong)司的(de)(de)其(qi)他(ta)境(jing)內法人(ren)機(ji)構(gou)和(he)境(jing)外金融(rong)機(ji)構(gou)）均可作為發起(qi)人(ren)設立金融(rong)租賃公(gong)司，取消了主(zhu)要出資(zi)(zi)人(ren)出資(zi)(zi)占比50%以上的(de)(de)規(gui)定，變更為發起(qi)人(ren)中(zhong)應(ying)該至少包(bao)(bao)括(kuo)一家符合(he)條件(jian)的(de)(de)商(shang)業銀行(xing)、制(zhi)(zhi)造企(qi)業或境(jing)外融(rong)資(zi)(zi)租賃公(gong)司，且(qie)其(qi)出資(zi)(zi)占比不低于30%。

　　2007年以(yi)來，我國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)業(ye)進(jin)(jin)入高速(su)發(fa)展階段，目前已經(jing)有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)23家。截至2013年底，23家金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)注冊資本金(jin)(jin)達到769億(yi)元，占到整個融(rong)(rong)(rong)資租賃(lin)(lin)行(xing)業(ye)的(de)(de)四分之一，業(ye)務(wu)(wu)規模(mo)達到近9000億(yi)元，占行(xing)業(ye)整體規模(mo)的(de)(de)40%多。新《辦法》放開了(le)設立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)的(de)(de)條件，相應放寬了(le)發(fa)起(qi)人(ren)準(zhun)入門檻，將會引導各類(lei)社會資本進(jin)(jin)入金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)行(xing)業(ye)，一方(fang)面將豐富(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)股東類(lei)型，利于公(gong)司(si)治(zhi)理結構的(de)(de)優化(hua)完(wan)善，另一方(fang)面更多金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公(gong)司(si)的(de)(de)涌現，特別是大型制造企(qi)業(ye)、民間資本及境(jing)外資本進(jin)(jin)入金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃(lin)(lin)行(xing)業(ye)業(ye)務(wu)(wu)，將會打破目前的(de)(de)市(shi)場(chang)格局，加劇行(xing)業(ye)的(de)(de)競爭(zheng)。

　　2、金(jin)融租賃業(ye)務(wu)范圍擴大(da)，龍頭公司優先得(de)益

　　新(xin)(xin)《辦(ban)法》進一步擴大了金融租(zu)(zu)賃(lin)公司經營范(fan)圍，放寬(kuan)(kuan)了融資(zi)(zi)(zi)便利性。在原先(xian)允許發行(xing)債(zhai)券、同業拆借(jie)和境外(wai)(wai)外(wai)(wai)匯借(jie)款(kuan)的(de)基礎上(shang)，將吸收(shou)非銀(yin)行(xing)股東(dong)定(ding)期(qi)存(cun)款(kuan)從1年以上(shang)放寬(kuan)(kuan)到(dao)3個(ge)月以上(shang)；將此前的(de)“境外(wai)(wai)外(wai)(wai)匯借(jie)款(kuan)”變(bian)更為“境外(wai)(wai)借(jie)款(kuan)”，放開(kai)了境外(wai)(wai)人民(min)幣借(jie)款(kuan)；允許轉讓和受讓融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)資(zi)(zi)(zi)產，拓寬(kuan)(kuan)了融資(zi)(zi)(zi)租(zu)(zu)賃(lin)資(zi)(zi)(zi)產轉讓對象范(fan)圍而不(bu)僅限于商業銀(yin)行(xing)；新(xin)(xin)增了允許開(kai)展不(bu)超(chao)過資(zi)(zi)(zi)本凈額20%的(de)固(gu)定(ding)收(shou)益類證券投(tou)資(zi)(zi)(zi)業務。

　　對(dui)于經營(ying)狀況良好、符(fu)合(he)條(tiao)件的金(jin)融(rong)租賃公司，新(xin)增了開辦發行債券(quan)、在(zai)境內(nei)保稅地(di)區(qu)設立項目(mu)公司開展融(rong)資租賃業(ye)務、資產證(zheng)券(quan)化以及(ji)為控股子公司、項目(mu)公司對(dui)外融(rong)資提供擔保。

　　目前(qian)金(jin)(jin)(jin)融租(zu)賃公司資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)主要(yao)來源(yuan)于自(zi)有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、同業拆(chai)借、銀行貸款、股東(dong)增資(zi)(zi)(zi)等(deng)。由于資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)渠道狹窄(zhai)，隨著近年來租(zu)賃資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模(mo)的急劇擴(kuo)大，資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的制約越來越明顯。受(shou)巴塞爾協(xie)議III資(zi)(zi)(zi)本充足(zu)率(lv)要(yao)求，金(jin)(jin)(jin)融租(zu)賃公司不得不反復補充資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)，或者向外轉讓租(zu)賃資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，業務擴(kuo)張受(shou)到掣肘。

　　資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)被認為是(shi)金(jin)融(rong)租賃(lin)公司擴(kuo)大資(zi)金(jin)來源的有效途徑，特別是(shi)針對金(jin)融(rong)租賃(lin)公司開辦(ban)資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)業(ye)務(wu)，《辦(ban)法》中新增加了第四十七條“可以參照信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)相關規(gui)定”。2012年(nian)，央行和銀監會(hui)重新啟動了金(jin)融(rong)機(ji)構信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)，發布《關于(yu)進一(yi)步(bu)擴(kuo)大信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)試點有關事項的通知》，并于(yu)2013年(nian)底發布了《關于(yu)規(gui)范信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)發起(qi)機(ji)構風險(xian)自留比(bi)例的文(wen)件(jian)》。國務(wu)院會(hui)議確定下一(yi)步(bu)還將(jiang)進一(yi)步(bu)擴(kuo)大信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)(hua)試點。

　　取(qu)消(xiao)業(ye)務(wu)限制、擴大(da)業(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)以及暢通融資渠道，有助(zhu)于金融租賃(lin)公(gong)司(si)擴大(da)業(ye)務(wu)規(gui)模，助(zhu)力實體(ti)經濟發展，進一步(bu)做大(da)做強。而基本業(ye)務(wu)基礎上的(de)發債、ABS、擔保等升級(ji)業(ye)務(wu)，主要針對(dui)符合(he)條件(jian)的(de)租賃(lin)公(gong)司(si)，銀(yin)監會由此可(ke)能(neng)實行分類管理制度，按照租賃(lin)公(gong)司(si)的(de)分類等級(ji)允許對(dui)應的(de)業(ye)務(wu)試點。

　　3、推行專業化(hua)發(fa)展，業務領域深耕受重視

　　《辦法》第十七條(tiao)明確了(le)金(jin)融(rong)租賃公司(si)今后可以設立(li)(li)分公司(si)及子(zi)公司(si)，具(ju)體條(tiao)件由銀監會(hui)另行制定(ding)。據(ju)了(le)解，銀監會(hui)目前正在征求關于(yu)設立(li)(li)分公司(si)及子(zi)公司(si)的建議(yi)，細則的出(chu)臺將(jiang)有利于(yu)金(jin)融(rong)租賃公司(si)合并報表及進一步(bu)發展境內外業(ye)務(wu)，深(shen)度拓展特定(ding)行業(ye)租賃業(ye)務(wu)，提升專業(ye)化水平與核心競爭力。

　　金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)在上海及天津自由(you)貿(mao)易試驗(yan)區(qu)(qu)方案(an)中均(jun)被視為新金(jin)融(rong)與實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟緊密結合的(de)(de)(de)創(chuang)新領域，爭搶(qiang)建(jian)設(she)(she)全國融(rong)資租(zu)賃(lin)業集聚中心。兩地方案(an)大體(ti)(ti)都包(bao)括，允許(xu)(xu)將試驗(yan)區(qu)(qu)內注(zhu)冊(ce)的(de)(de)(de)融(rong)資租(zu)賃(lin)企(qi)業或金(jin)融(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司在試驗(yan)區(qu)(qu)內設(she)(she)立(li)(li)的(de)(de)(de)項目子(zi)公(gong)(gong)(gong)司納入(ru)融(rong)資租(zu)賃(lin)出口(kou)退稅試點范圍；允許(xu)(xu)和支持各類融(rong)資租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司在試驗(yan)區(qu)(qu)內設(she)(she)立(li)(li)項目子(zi)公(gong)(gong)(gong)司并開展境內外租(zu)賃(lin)服務(wu)，融(rong)資租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)司在試驗(yan)區(qu)(qu)內設(she)(she)立(li)(li)的(de)(de)(de)單機、單船(chuan)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司不設(she)(she)最低注(zhu)冊(ce)資本(ben)限制(zhi)。由(you)于(yu)缺少實(shi)施細(xi)則(ze)，專業子(zi)公(gong)(gong)(gong)司與分公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)設(she)(she)立(li)(li)還沒有具(ju)體(ti)(ti)操作(zuo)步驟。為完善自貿(mao)區(qu)(qu)政策配(pei)套，可以預見，銀監會推出實(shi)施細(xi)則(ze)為期(qi)不遠。

　　此前(qian)的(de)《征求意(yi)見稿(gao)》規定，金融租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司通常(chang)(chang)應(ying)當在簽訂融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)合同或(huo)明(ming)確(que)融資租(zu)(zu)賃(lin)(lin)業務(wu)(wu)意(yi)向的(de)前(qian)提(ti)下，按照承租(zu)(zu)人(ren)要求購(gou)置租(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)。特殊情況(kuang)下需提(ti)前(qian)購(gou)置租(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)的(de)，應(ying)當與自(zi)身現有業務(wu)(wu)領域(yu)或(huo)業務(wu)(wu)規劃保持一致(zhi)，且余(yu)額(e)(e)(e)不得超過資本(ben)凈額(e)(e)(e)的(de)15%。此條款對租(zu)(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司批量購(gou)置機船(chuan)等業務(wu)(wu)帶來限制。15%的(de)比例(li)過小(xiao)，如按150億資本(ben)凈額(e)(e)(e)測算，則提(ti)前(qian)購(gou)置租(zu)(zu)賃(lin)(lin)物(wu)余(yu)額(e)(e)(e)不得超過22.5億元，這將影響(xiang)批量購(gou)置的(de)規模及議價能力，而(er)批量采(cai)購(gou)是國際(ji)上(shang)航(hang)空(kong)、航(hang)運業常(chang)(chang)用的(de)模式，否(fou)則只能發(fa)展售后回租(zu)(zu)業務(wu)(wu)。然而(er)，新(xin)《辦法》刪除(chu)了“余(yu)額(e)(e)(e)不得超過資本(ben)凈額(e)(e)(e)的(de)15%”這項內容，變更為“且與自(zi)身風險管理能力和(he)專業化經營水(shui)平相符(fu)。”

　　值(zhi)得注意的(de)是，去年底銀監會下(xia)發(fa)的(de)《征求意見稿》中并沒有(you)“為(wei)控(kong)股子公司(si)(si)、項目(mu)公司(si)(si)對(dui)外融(rong)資提供擔保”的(de)內(nei)容表(biao)述。新《辦法》規(gui)定了發(fa)起(qi)設(she)立金融(rong)租賃(lin)公司(si)(si)必須“確定明確的(de)發(fa)展戰略(lve)和(he)清晰的(de)盈利模式”，重視租賃(lin)物(wu)的(de)價值(zhi)評(ping)估和(he)余值(zhi)管理，這(zhe)均對(dui)租賃(lin)物(wu)的(de)專業化管理提出(chu)新的(de)要求。

　　4、審(shen)慎監管加強，完善(shan)租(zu)賃公司風險管理

　　在放寬(kuan)準入門(men)檻及(ji)放寬(kuan)業務(wu)范圍的同時，新《辦(ban)法》也十(shi)分強調(diao)監管(guan)。第(di)(di)四章(zhang)經營規則與第(di)(di)五章(zhang)監督(du)管(guan)理(li)(li)，從(cong)(cong)第(di)(di)二十(shi)九條(tiao)至第(di)(di)五十(shi)八條(tiao)，大幅覆蓋了(le)審慎(shen)監管(guan)的內容，要求租賃公司加強風險(xian)管(guan)理(li)(li)，從(cong)(cong)租賃物(wu)權(quan)屬登記、租賃物(wu)價值(zhi)評估定(ding)價、風險(xian)緩(huan)釋、未擔(dan)保余(yu)值(zhi)管(guan)理(li)(li)、租賃物(wu)取回、資產(chan)轉讓(rang)真實(shi)實(shi)質(zhi)、集中(zhong)度風險(xian)管(guan)理(li)(li)、關聯交易(yi)、固定(ding)收益(yi)類(lei)證券(quan)投資比例（不超過凈(jing)資本20%）、科技信息系統(tong)建設等(deng)方面提出了(le)要求。

　　審慎監管(guan)貫穿了租(zu)(zu)賃(lin)業務(wu)的事前、事中和事后全過(guo)程，《辦法(fa)(fa)》還強化了金(jin)(jin)融租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司(si)股東的風險(xian)責任(ren)意識，在(zai)風險(xian)發(fa)生時(shi)(shi)采取(qu)一些補救(jiu)措施，要求(qiu)發(fa)起人應當在(zai)金(jin)(jin)融租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司(si)章程中約定(ding)，在(zai)金(jin)(jin)融租(zu)(zu)賃(lin)公(gong)司(si)出現支(zhi)(zhi)付困難時(shi)(shi)，給予流動性支(zhi)(zhi)持，當經營(ying)損失侵蝕資本時(shi)(shi)，及時(shi)(shi)補足(zu)資本金(jin)(jin)，更好保護利益(yi)相(xiang)關(guan)方(fang)的合法(fa)(fa)權益(yi)，促進公(gong)司(si)持續(xu)穩健(jian)經營(ying)。

　　《辦法》明確(que)要(yao)求，金融(rong)租賃公司應當根據其(qi)組織架(jia)構(gou)、業(ye)務(wu)規模和(he)復雜程度建立全(quan)面(mian)的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)體系，對信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)、流動性風(feng)(feng)險(xian)、市場風(feng)(feng)險(xian)、操作風(feng)(feng)險(xian)等(deng)各(ge)類風(feng)(feng)險(xian)進行(xing)有效的(de)(de)識(shi)別、計量、監測和(he)控制，同時(shi)還應當及時(shi)識(shi)別和(he)管(guan)理(li)與融(rong)資租賃業(ye)務(wu)相關的(de)(de)特(te)定(ding)風(feng)(feng)險(xian)。

　　金融租賃公司擁有和管(guan)理的(de)飛機、船(chuan)舶、設(she)備等多(duo)是長期資產，資產后(hou)期管(guan)理難度較大(da)，加(jia)強風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理的(de)意義尤其重要。隨著公司規模擴大(da)、業務增(zeng)多(duo)，包括信用(yong)風(feng)險(xian)(xian)、市場(chang)風(feng)險(xian)(xian)、流動(dong)性風(feng)險(xian)(xian)、操(cao)作風(feng)險(xian)(xian)等在內的(de)潛在風(feng)險(xian)(xian)都有可能積累增(zeng)大(da)。如《辦法》第四十八(ba)條中(zhong)，對單(dan)一(yi)客(ke)戶(hu)(hu)及(ji)(ji)集團客(ke)戶(hu)(hu)融資集中(zhong)度、單(dan)一(yi)客(ke)戶(hu)(hu)及(ji)(ji)全部關(guan)聯度分(fen)別有不得超過資本凈額30%及(ji)(ji)50%的(de)限(xian)制等，由于航(hang)空、航(hang)運(yun)、軌(gui)道交通、能源等行業市場(chang)需求巨大(da)，集中(zhong)度的(de)上限(xian)值較容易突破，給實際經營帶來(lai)了阻礙。

　　在(zai)(zai)(zai)融資租賃(lin)業務中形成有(you)(you)效的融資租賃(lin)關(guan)系前提(ti)在(zai)(zai)(zai)于出租人首先應當取得對租賃(lin)物的所(suo)有(you)(you)權然后才具有(you)(you)出租人資格，目前我(wo)國(guo)在(zai)(zai)(zai)不動(dong)產、車輛登記(ji)及國(guo)有(you)(you)資產轉(zhuan)讓審(shen)批(pi)配(pei)套制度上的不健全，使(shi)得明確(que)所(suo)有(you)(you)權不僅手續復雜，而且在(zai)(zai)(zai)某些情(qing)況下難以(yi)實施，落(luo)實租賃(lin)物權屬登記(ji)形同虛(xu)設，增加(jia)了租賃(lin)物管理風險(xian)。